近年來，河北省唐山市豐南區積極引導勞動密集型企業進農村，建設鄉村就業工廠或車間，帶動當地群眾在家門口就業，實現“顧家、增收”兩不誤。圖為工人在一家木質包裝產品企業的生產車間工作。新華社
柴潔 本報記者 | 潘曉娟
8月17日，中國人民銀行發布《2023年第二季度中國貨幣政策執行報告》（以下簡稱《報告》）指出，今年以來，貨幣政策保持前瞻性、有效性、可持續性，根據形勢變化合理把握節奏和力度，為經濟回升向好創造了良好的貨幣金融環境。
《報告》稱，我國經濟具有巨大的發展韌性和潛力，長期向好的基本面沒有改變，有利條件和積極因素不斷積蓄，要保持戰略定力，增強發展信心。下一階段，要把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革結合起來，加大宏觀政策調控力度，建設現代中央銀行制度，充分發揮貨幣信貸效能，不斷推動經濟運行持續好轉、內生動力持續增強、社會預期持續改善、風險隱患持續化解，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。
穩健的貨幣政策精準有力
今年以來，我國經濟持續恢復、總體回升向好。上半年，國內生產總值（GDP）同比增長5.5%，為實現全年經濟社會發展目標打下了良好基礎；居民消費價格指數（CPI）同比上漲0.7%，物價總體保持平穩。央行堅持穩字當頭、穩中求進，穩健的貨幣政策精準有力，推動經濟運行整體好轉。
一是保持貨幣信貸合理增長。綜合運用降準、再貸款再貼現、中期借貸便利、公開市場操作等多種方式投放流動性，保持流動性合理充裕，引導金融機構穩固信貸支持實體經濟的力度，增強貸款總量增長的穩定性和可持續性。
二是推動實體經濟融資成本穩中有降。發揮政策利率引導作用，6月、8月公開市場逆回購操作和中期借貸便利中標利率分別合計下行20個和25個基點，持續釋放貸款市場報價利率（LPR）改革效能，推動企業融資和居民信貸成本穩中有降。發揮好存款利率市場化調整機制重要作用。繼續落實首套房貸利率政策動態調整機制。
三是持續發揮結構性政策工具作用。在用好現有結構性政策工具的基礎上，增加支農支小再貸款、再貼現額度，延續實施普惠小微貸款支持工具等多項階段性工具，延期房地產“金融16條”有關政策適用期限，并推動房企紓困專項再貸款和租賃住房貸款支持計劃落地生效。
四是兼顧內外均衡。深化匯率市場化改革，堅持市場在人民幣匯率形成中起決定性作用，發揮匯率調節宏觀經濟和國際收支自動穩定器功能。
五是強化風險防范化解。堅持市場化法治化原則處置風險，構建分級分段的銀行風險監測、預警和硬約束早期糾正工作框架，牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。
結構性工具持續支持重點領域和薄弱環節
《報告》顯示，近年來，人民銀行圍繞支持國民經濟重點領域和薄弱環節，不斷調整和完善結構性貨幣政策工具體系。截至6月末，我國結構性貨幣政策工具余額6.9萬億元，約占央行總資產的16%，與歐元區、英國和日本等相似金融體系基本處于同一水平。
《報告》稱，結構性貨幣政策工具優先用于最需銀行資金支持的領域，持續支持普惠金融、綠色低碳、科技創新等領域，促進經濟高質量發展。
《報告》顯示，6月末，全國支農再貸款余額為5658億元，支小再貸款余額為14231億元；普惠小微貸款支持工具累計提供激勵資金498億元，支持地方法人金融機構累計增加普惠小微貸款2.7萬億元；碳減排支持工具、支持煤炭清潔高效利用專項再貸款余額分別比年初增加1433億元、1648億元。
另外，支持房地產市場平穩運行是今年結構性貨幣政策工具的發力點之一，精準施策，滿足房地產行業合理融資需求，助力穩定消費、投資和宏觀經濟大盤。延續實施保交樓貸款支持計劃至2024年5月末，激勵和引導金融機構為保交樓項目提供融資支持。《報告》提到，落實好房地產“金融十六條”，保持房地產融資平穩有序，加大對住房租賃、城中村改造、保障性住房建設等金融支持力度。延續實施保交樓貸款支持計劃在試點城市落地。因城施策用好政策工具箱，更好滿足居民剛性和改善性住房需求，扎實做好保交樓、保民生、保穩定各項工作，促進房地產市場平穩健康發展。
今年，對于2022年設立的科技創新再貸款、設備更新改造專項再貸款、交通物流專項再貸款等工具面臨陸續到期情況。對此，《報告》指出，這些工具退出后，存量資金可展期，使用期限可達3~5年，最大限度實現“緩退坡”。
人民銀行表示，下一步，結構性工具將進一步“聚焦重點、合理適度、有進有退”，根據經濟金融形勢需要調整優化，持續引導金融機構加大對重點領域和薄弱環節的支持力度，必要時創設新的工具，更好服務經濟高質量發展。
明確下一階段主要政策思路
《報告》指出，我國經濟具有巨大的發展韌性和潛力，長期向好的基本面沒有改變，有利條件和積極因素不斷積蓄，要保持戰略定力，增強發展信心。
下一階段，人民銀行將把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革結合起來，加大宏觀政策調控力度，建設現代中央銀行制度，充分發揮貨幣信貸效能，不斷推動經濟運行持續好轉、內生動力持續增強、社會預期持續改善、風險隱患持續化解，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。
穩健的貨幣政策要精準有力，更好發揮貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，穩固支持實體經濟恢復發展。綜合運用多種貨幣政策工具，保持流動性合理充裕，保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配。
繼續深化利率市場化改革，完善央行政策利率體系，持續發揮貸款市場報價利率改革和存款利率市場化調整機制的重要作用，促進企業融資和居民信貸成本穩中有降。
結構性貨幣政策工具“聚焦重點、合理適度、有進有退”，繼續實施好存續工具，對結構性矛盾突出領域延續實施期限，持續加大對小微企業、科技創新、綠色發展等支持力度。
適應房地產市場供求關系發生重大變化的新形勢，適時調整優化房地產政策，促進房地產市場平穩健康發展。發揮好金融在促消費、穩投資、擴內需中的積極作用，保持物價水平基本穩定。
堅持以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度，綜合施策、穩定預期，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，堅決防范匯率超調風險。
切實防范化解重點領域金融風險，統籌協調金融支持地方債務風險化解工作，穩步推動中小金融機構改革化險，守住不發生系統性金融風險的底線。
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