今年以來，福建省福州市馬尾區加大對民營經濟的支持，持續優化營商環境，通過產業政策引領、人才引進、落實財稅優惠等舉措，及時響應民營企業需求，提振民營經濟的發展信心，助力民營經濟高質量發展。圖為在位于福州市馬尾區的飛毛腿電池有限公司電池SMT貼片生產車間，工人操作自動機械設備進行手機電池的貼片組裝。新華社
張顏沛 本報記者|潘曉娟
日前，國務院出臺了《關于進一步優化外商投資環境加大吸引外商投資力度的意見》（以下簡稱《意見》）。
商務部部長助理陳春江在國務院政策例行吹風會上介紹，《意見》聚焦提高利用外資質量、保障外商投資企業國民待遇、持續加強外商投資保護、提高投資運營便利化水平、加大財稅支持力度、完善外商投資促進方式等6個方面，提出了新一批針對性強、含金量高的穩外資政策等24條措施，以更有效提振外商投資信心，把更多高質量外資吸引進來。
24條舉措促進外商投資企業發展
“強化貿易促進、創造貿易機會，持續推進外貿創新發展，優化貿易結構和發展環境，積極擴大進口，更好滿足國內生產和生活需求。”陳春江表示，相信各國投資者、外商投資企業能夠充分感受到這些政策措施彰顯出中國政府堅定擴大開放的決心，能夠充分享受到政策措施落地實施所帶來的紅利，實現與中國經濟共同發展。
陳春江認為，需要拓展對外開放廣度和深度，提升投資經營便利化水平。比如，為外商投資企業的外籍高管、技術人員本人及家屬提供入出境、停居留便利；為符合條件的外商投資企業建立綠色通道，高效開展重要數據和個人信息出境安全評估。加大外商投資引導力度，強化外商投資促進和服務保障工作。比如，建立健全外商投資企業圓桌會議制度；鼓勵各地區探索對外商投資促進部門和團隊的非公務員、非事業編制崗位實行更加有效靈活的用人機制和薪酬制度，加強外商投資促進人員配備。
同時，為抓好措施落實，確保盡快落地見效，商務部將適時對政策落實情況進行總結評估，一方面，收集整理并深入分析政策實施過程中遇到的共性問題；另一方面，及時推廣復制各部門各地方的好經驗、好做法，為廣大外資企業在華經營營造可預期、更優質的投資環境。
“對于企業來說，好的營商環境就像陽光、空氣和水一樣重要。”市場監管總局信用監督管理司負責人劉琳認為，市場監管部門應采取多種措施服務外商投資企業發展，努力讓外商投資企業有更多的獲得感。
劉琳還表示，要圍繞積極做好外資企業的準入工作、堅持內外資企業一視同仁和平等對待、加大知識產權執法和商業秘密保護力度、探索嬰配乳粉產品配方和特醫嬰配食品注冊境外現場核查創新舉措、支持外資企業公平參與標準化工作等5個方面的內容展開工作。同時，統籌推進“雙隨機、一公開”監管與信用風險分類管理，按照不同的信用風險等級實施差異化管理。實現對誠信守法的外商投資企業“無事不擾”，為外資企業發展壯大貢獻市場監管的力量。
“三個方面”加大財稅支持力度
“外貿外資是聯結國內國際雙循環的重要樞紐，需要積極穩定外資預期，提振外商在華投資信心。”財政部經濟建設司司長符金陵表示，財政部會同相關部門，從三個方面出臺政策措施。
一是深入落實稅收優惠政策。我國稅收制度對于內外資企業一視同仁，不因企業所有制性質不同而實行差異化的稅收政策。外資企業按稅收法律法規繳納相應的稅款，同時也可按規定享受現行各項稅收優惠政策。在此基礎上，為了吸引外商在華投資，出臺專門的稅收優惠政策。比如，對境外投資者從中國境內居民企業分配的利潤，符合條件的直接投資暫不征收預提所得稅。
二是加大財政資金支持力度。中央財政安排外經貿發展專項資金，并逐年增加資金規模，統籌加大對外資標志性項目的支持力度，促進項目盡快落地實施。同時，指導地方財政部門統籌用好自有資金，加大對重點產業鏈引資服務力度等。
三是對標國際一流標準優化營商環境。持續引進國際一流標準和先進經驗，做好世界銀行《營商環境成熟度報告》參評準備工作，為國內推進相關領域改革，加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環境提供借鑒。采取切實有效措施，保障內外資企業平等參與政府采購活動。
下一步，財政部將及時抓好有關財稅政策落實，并立足財政職責，進一步做好政策宣傳解讀，及時跟蹤政策實施情況，適時優化完善有關政策措施，加力支持外資保穩提質。
高度重視外商投資促進工作
商務部外國投資管理司司長朱冰表示，為了指導地方更好地“引進來、走出去”，常態化開展外商投資促進工作，充分發揮地方的積極性、主動性，切實發揮地方外商投資促進“挑大梁”的作用，今年下半年，商務部將圍繞外商投資促進開展三方面工作。
一是繼續辦好“投資中國年”招商引資活動。下半年，商務部將持續打造“投資中國”品牌：9月份，在北京召開服務貿易博覽會期間，舉辦服務業擴大開放專場推介會；在廈門投資貿易洽談會期間，舉辦“投資中國年”的主旨論壇暨福建專場推介；11月份，在上海舉辦進口博覽會期間，舉辦“投資中國年”峰會、自貿試驗區專場推介等一系列活動。
二是統籌外商投資促進資源。商務部將充分調動駐外使領館、國內外商協會、行業組織和外商投資促進機構等各方面力量，用好各類經貿展會、自貿試驗區、國家級開發區等載體平臺，為各地招商引資提供支撐，引導地方持續有力有序開展外商投資促進工作。
三是優化外商投資促進方式。指導地方運用產業鏈招商、以商招商等多種方式更有針對性地開展外商投資促進活動，將招商引資與“穩鏈補鏈強鏈”相結合，與“招才引智引技”相結合，引進一批補短板、強優勢的高質量外資。指導地方建立健全外商投資促進成效評價體系，更加注重引資對經濟社會發展的實際貢獻。
朱冰還提到，為更好開展“外資企業圓桌會”活動，需要建立健全外資企業圓桌會議制度，此制度靈活多樣，不拘形式。既可以把外資企業請進政府機關，聽取意見訴求，也可以深入企業和生產現場，主動上門服務；既可以采取座談會的形式，也可以采取早餐會等更靈活的形式。同時進行雙向交流，突出實效，對企業家的發言不設條條框框，鼓勵外資企業開門見山，發表真實的意見和想法，不回避問題、坦誠交流。
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