北京順義·首都產業金融中心亮相2023年服貿會金融服務專題。民生銀行信用卡中心、華夏基金、安聯資管、貝寶支付、中交保理等中外資駐區機構代表齊登場，全面展示順義區金融產業發展成果和前景。2023年服貿會金融展承辦單位/供圖
本報記者 | 潘曉娟 張洽棠
9月3日，2023年中國國際服務貿易交易會金融服務專題版塊的“2023中國國際金融年度論壇”在北京首鋼園舉行。國家金融監督管理總局副局長周亮、中國證券監督管理委員會首席律師焦津洪、中國人民銀行國際司司長金中夏、國家外匯管理局副局長鄭薇出席論壇，并就加快發展綠色金融、提振投資者信心、金融業更高水平對外開放等熱點話題進行回應，同時透露了金融業下一步改革發展工作的最新部署。
引導金融機構為可持續發展注入綠色動能
當前，我國經濟社會發展已進入加快綠色化、低碳化的高質量發展階段。銀行保險業堅定不移貫徹新發展理念，加快發展綠色金融，處理好發展與減排、整體與局部、當前與長遠的關系，為加快發展綠色低碳轉型提供金融服務。
周亮在論壇上表示，國家金融監督管理總局在促進綠色金融發展上將主要開展五方面工作。
一是健全規則標準。逐步完善綠色低碳發展和綠色金融制度框架，形成與碳排放強度和總量雙控相匹配的金融政策安排；進一步完善綠色金融統計監測和考核評價體系，研究制定綠色金融信息披露標準，為金融機構全面衡量碳足跡，加強氣候和環境風險的管理提供指導。
二是創新產品服務。加大對可再生能源、綠色制造、綠色建筑、綠色交通等領域的金融支持，推動綠色低碳技術研發與應用，探索并購融資、氣候債券、綠色信貸資產證券化等創新產品。進一步發展排污權、碳排放權抵質押融資業務，開展碳金融業務，提高碳定價的有效性和市場流動性。
三是強化風險管理。嚴把項目融資碳排放關，完善客戶授信管理，將碳表現、碳定價納入授信管理流程，協同推進綠色轉型和數字化轉型。
四是完善日常監管。落實綠色金融監管政策，優化業務流程，完善綠色金融監管指標體系，將綠色轉型進展納入日常的監管評價，加強對實施情況和相關風險的監測分析，確保銀行保險機構安全穩健運行。
五是推進國際合作。在聯合國氣候變化公約和巴黎協定的框架下，加強綠色金融的國際交流合作，在國際規則的制定中發揮積極作用，講好中國故事，將“一帶一路”作為實現綠色發展國際合作的重要平臺，積極探索金融支持“雙碳”的新模式、新路徑、新機制。
以法治和監管提振投資者信心
完善的法治是提振投資者信心的基礎；嚴格的監管執法是提振投資者信心的重要舉措；健全的投資者保護制度是提振投資者信心的重要保障。焦津洪在論壇上提出，提振投資者信心，從根本上講要靠完善的法制、嚴格的監管執法和健全的投資者保護制度。
“加強資本市場法治建設，嚴格監管執法是建設中國特色現代資本市場的重要內容。”焦津洪表示，下一步，中國證監會將從五方面入手，以健全的法治和強有力的監管執法提振投資者信心。
一是持續健全資本市場法治體系。證監會將推動修改公司法等法律，制定上市公司監管條例等行政法規，加快推進資本市場各條線制度規則“立改廢釋”和體系優化，使資本市場法律體系更加科學完備，為加強監管提供更加強有力的法治保障。
二是完善資本市場監管執法體制機制。具體措施包括全面推進監管轉型，強化各條線的監管協同，構建高效協同的監管架構。完善符合資本市場發展需要的中國特色證券執法體制機制，強化“零容忍”執法震懾。
三是創新監管方式方法。焦津洪說，證監會將持續完善監管“工具箱”，堅持科學監管、分類監管、專業監管、持續監管，不斷提升監管效能。推進陽光監管，消除“口袋政策”，嚴格規范自由裁量權，提高監管透明度和一致性。
四是提升監管科技化水平。包括，加快監管科技平臺建設，進一步提高監管信息集成度，開發并推廣實用分析工具，促進業務和科技深度融合，提升監管智能化水平。
五是不斷強化投資者保護力度。他表示，證監會將堅持把“大投保”理念貫穿資本市場監管全鏈條、各方面，推動中國特色證券集體訴訟常態化開展，統籌運用行政執法當事人承諾、先行賠付、責令回購等制度措施，豐富持股行權、支持訴訟、示范判決等實踐，切實保護投資者合法利益。
焦津洪分析認為，信心比黃金更重要，我國經濟具有重大的發展韌性和潛力，新的具有國際競爭優勢的產業和企業不斷涌現，經濟長期向好的基本面沒有改變，資本市場面臨的環境雖然有挑戰但更有機遇。
金融市場開放不斷深化
據了解，近年來，中國人民銀行會同相關金融管理部門主動有序推動金融業開放，取得積極成果，金融服務業市場準入大幅放寬、金融市場開放不斷深化，人民幣國際化取得穩步進展。
金中夏表示，下一步，在推動金融業更高水平對外開放方面，中國人民銀行將重點做好以下三個方面的工作。
一是完善準入前國民待遇加負面清單的管理模式，形成系統性、制度性的開放局面。
二是優化營商環境。今年8月7日，國務院發布了《關于進一步優化外商投資環境加大吸引外商投資力度的意見》，金中夏指出，人民銀行既要擴大市場準入，又要優化準入后的政策安排。
三是確保金融管理能力與開放水平相匹配。金中夏表示，一段時間以來，全球經濟金融形勢出現了新變化，全球流動性收緊，金融市場波動加劇，金融風險有所暴露，發達國家的一些金融機構出現擠兌，部分發展中國家也面臨發達經濟體加息所產生的溢出影響。
提升跨境貿易和投融資便利化水平
近年來，國家外匯管理局持續提升貿易投資便利化水平，助力服務貿易高質量發展。鄭薇表示，上半年，我國外匯市場穩定性和韌性不斷增強，跨境資金流動平穩有序。據初步統計，上半年我國國際收支保持了基本平衡。我國經常賬戶順差為1468億美元，處于歷史同期的高水平，與國內生產總值的比值是1.7%，繼續處于合理均衡區間。
其中，貨物貿易順差保持較高水平，繼續發揮穩定國際收支基本盤的作用。“我國以中小微企業、民營企業為代表的外貿主體活躍度明顯增強。”鄭薇介紹，新能源汽車、鋰電池、光伏等綠色產品出口動能充沛，為我國經常賬戶保持合理的順差提供了支持。
鄭薇表示，國家外匯局堅持深化改革，助力跨境投融資高水平的開放。支持海南自貿港、粵港澳大灣區、橫琴粵澳深度合作區、前海深港現代服務業合作區等重點區域的外匯管理改革的先行先試，提升跨境貿易和投融資自由化和便利化的水平。
“隨著各項政策效果不斷顯現，我國經濟持續恢復向好。同時，我國國際收支結構更加穩健，經營主體的理性程度持續提升，外匯市場穩健運行的基礎依然堅實。”鄭薇透露，國家外匯管理局將深化外匯管理改革，提升跨境貿易和投融資便利化水平，穩妥推進資本項目的高水平開放，進一步助力我國涉外經濟的高質量發展。
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