張顏沛 本報記者 | 張洽棠
“稅費優惠政策是積極財政政策加力提效的重要內容，也是直接、有效、公平的惠企政策。要繼續實施積極的財政政策，延續、優化、完善并落實好減稅降費政策，大力支持科技創新、實體經濟和中小微企業發展。”財政部副部長王東偉在近日國新辦舉行的政策例行吹風會上表示。
如何在積極的財政政策新背景下聚焦階段性稅費優惠政策？如何協同高效作為，以更大力度更優舉措打出政策落實“組合拳”，落實好減稅降費政策？如何依靠科技創新實現動力變革和動能轉換？財政部、國家稅務總局有關負責人回應市場關切，并透露了下一步的政策動向。
政策組合拳，實打實支持企業紓困發展
“按照‘積極的財政政策要加力提效，注重精準、更可持續’的要求，延續、優化了一批階段性稅費優惠政策，研究出臺了一批針對性強的新措施，并且積極謀劃了一批儲備政策，著力系統打出一套稅費政策組合拳，實打實支持企業紓困發展。”王東偉表示，主要工作體現為以下六個“聚焦”。
第一，聚焦支持做強做優實體經濟。一是將涉及小微企業和個體工商戶的到期稅費優惠政策統一延續到2027年底。二是降低失業和工傷保險費率，減征殘疾人就業保障金，減輕用人單位負擔。三是從財政資金引導、保障融資需求、政府采購政策、扶持穩崗就業這些方面，進一步強化對中小企業的財政支持。
第二，聚焦促增收、擴消費。提高3歲以下嬰幼兒照護、子女教育、贍養老人三項個人所得稅專項附加扣除標準。延續全年一次性獎金單獨計稅。換購住房個人所得稅退稅等優惠政策。切實減輕居民稅收負擔，增強居民消費能力。
第三，聚焦推動高水平科技自立自強。重點是聚焦研發投入、創業投資、研發設備、重點產業鏈、鼓勵創業創新5個方面，延續和優化完善多項稅收優惠政策。
第四，聚焦支持戰略性新興產業發展。延續和優化新能源汽車車輛購置稅減免政策，鞏固和擴大我國新能源汽車產業發展優勢，延續實施民用航空發動機和民用飛機稅收優惠政策，支持關鍵核心技術攻關。
第五，聚焦促進資本市場持續健康發展。延續滬港通、深港通和基金互認、支持貨物期貨市場對外開放、創新企業存托憑證、上市公司股權激勵等多項稅收優惠政策。
第六，聚焦推動穩外貿、穩外資。延續實施服貿會進口展品稅收政策，支持辦好服貿會等重大展會。延續實施跨境電商出口退運商品稅收政策，支持外貿企業通過新業態、新模式拓展銷售渠道。
協同高效，全面落實稅費優惠政策
國家稅務總局總會計師羅天舒談到，延續、優化、完善并落實好減稅降費政策，對推動經濟運行持續好轉、內生動力持續增強、社會預期持續改善等都具有十分重要的意義。據統計，今年1~7月，全國新增減稅降費以及退稅緩費已經達到1.05萬億元，要從四個方面落實政策措施。
一是更大力度抓好統籌落實。稅務部門建立了總局、省局、市局、縣局四級貫通聯動的政策落實工作機制。在這個基礎上實行“日調度、周計劃、月安排”，每天都會調度工作落實進展情況，每周制定重點任務清單，每月統籌各項工作計劃。專門通過快速反應機制和基層直聯點等渠道廣泛收集各類問題。
二是更高精度實現“政策找人”。專門制定了精準推送“一政策一方案”，每一項政策都制定一個精準推送方案，根據企業不同身份人員以及他們在不同時段的差異化政策訴求，通過向法定代表人、財務負責人、辦稅人員分類進行推送，以及“事前、事中、事后”分時進行提醒相結合的方式，開展全流程、遞進式、差異化推送工作，進一步提高政策推送精準度。
三是以更優服務回應社會期盼。會同財政部專門發布了《支持小微企業和個體工商戶發展稅費優惠政策指引（1.0）》，一批民營企業稅務服務站正在推動設立，境外投資者境內分配利潤再投資暫不征收預提所得稅政策有序落實。
四是以更嚴要求護航政策紅利。堅持一手抓政策落實、一手抓風險防控，加大典型案例曝光力度，護航各項優惠政策落快落準落穩。
以科技創新實現動力變革和動能轉換
財政部稅政司司長賈榮鄂表示，以科技創新開辟發展新領域新賽道、塑造發展新動能新優勢，必須依靠創新特別是科技創新實現動力變革和動能轉換。今年以來，又延續和優化完善多項政策，具體可以分為五大類。
一是促進研發投入的政策。將符合條件行業企業研發費用稅前加計扣除比例由75%提高至100%的政策，作為制度性安排長期實施。二是鼓勵創業投資的政策。將創投企業稅收優惠政策延續實施至2027年底，允許依法備案創投企業的個人合伙人選擇按單一投資基金核算，或者按創投企業年度所得整體核算，計算繳納個人所得稅。三是支持研發設備更新的政策。將企業新購進單位價值不超過500萬元的設備、器具一次性稅前扣除，以及內資研發機構和外資研發中心采購設備全額退還增值稅兩項政策，延續實施至2027年底。四是支持重點產業鏈的政策。將民用航空發動機和民用飛機的稅收優惠政策延續實施至2027年底，相關企業符合條件的按規定減免增值稅、房產稅、城鎮土地使用稅等，并享受增值稅留抵退稅政策。五是鼓勵創業創新的政策。將科技企業孵化器、大學科技園和眾創空間稅收優惠政策延續實施至2027年底，相關企業符合條件的予以免征增值稅、房產稅和城鎮土地使用稅。
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