邢偉
每年一度的全年放假安排一直是社會(huì)公眾高度關(guān)注和翹首以盼的焦點(diǎn)話題。經(jīng)過(guò)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合考慮，國(guó)務(wù)院辦公廳日前發(fā)布了2024年的部分節(jié)假日安排。這一放假安排主要呈現(xiàn)出五大亮點(diǎn)。
亮點(diǎn)一：春節(jié)至少放假8天
2024年春節(jié)至少放假8天，從初一放到初八，如果配合帶薪休假可以放假9天，堪稱新年第一份大禮包。雖然除夕當(dāng)天名義上不放假，但鼓勵(lì)各單位和機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況靈活安排。
春節(jié)假期的延長(zhǎng)，能夠滿足廣大群眾有更多時(shí)間用于親人團(tuán)聚的心愿，還可以實(shí)現(xiàn)一個(gè)假期先團(tuán)聚、后旅游的小目標(biāo)。這是在依據(jù)《全國(guó)年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》規(guī)定的基礎(chǔ)上的創(chuàng)新之舉、暖心之舉，充分體現(xiàn)出政策制定者的用心良苦和精心設(shè)計(jì)。
亮點(diǎn)二：不得不調(diào)，但更加人性化更具靈活性
調(diào)休是放假安排中公眾普遍關(guān)心的話題，是否調(diào)休以及如何調(diào)休，目前公眾的觀點(diǎn)差異比較大。總體而言，調(diào)休比不調(diào)休好，而且是不得不調(diào)。因?yàn)?個(gè)法定節(jié)假日中，春節(jié)、端午節(jié)和中秋節(jié)是按照農(nóng)歷來(lái)確定的，元旦、勞動(dòng)節(jié)和國(guó)慶節(jié)是按照公歷來(lái)確定的，清明節(jié)又是按照節(jié)氣來(lái)確定的，與公歷歷法中的雙休日不夠銜接，如果不做調(diào)休，基本上每年都會(huì)出現(xiàn)部分節(jié)假日與雙休日之間間隔1個(gè)工作日、造成節(jié)假日“碎片化”等情況。調(diào)休就是在節(jié)假日總量固定的前提下，為避免節(jié)假日“碎片化”所做出的有效政策安排。
2024年通過(guò)調(diào)休，形成了“9573”的放假時(shí)間安排，展現(xiàn)出較強(qiáng)的人性化和靈活性。
亮點(diǎn)三：最小干預(yù)，盡量不打亂人們的正常生活節(jié)奏
2024年全年假期比較均衡，通過(guò)調(diào)借臨近周末，春節(jié)休息至少8天、國(guó)慶7天、勞動(dòng)節(jié)5天，元旦、清明節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)都是3天，長(zhǎng)假后最長(zhǎng)工作日也只有6天，調(diào)整的幅度比較小，避免出現(xiàn)長(zhǎng)假過(guò)后工作時(shí)間長(zhǎng)的局面，較好地滿足了人們勞逸結(jié)合的實(shí)際需要。
亮點(diǎn)四：長(zhǎng)短結(jié)合，更好滿足群眾出游要求和休假期盼
我國(guó)法定節(jié)假日具有時(shí)間分布“上半年多、下半年少”、日期間隔“上半年短、下半年長(zhǎng)”等特點(diǎn)，5個(gè)集中在上半年。此次放假安排充分考慮到這些法定節(jié)假日的日期特點(diǎn)，形成了四個(gè)3天短假、一個(gè)5天小長(zhǎng)假、一個(gè)7天長(zhǎng)假、一個(gè)8天超長(zhǎng)假的假期分布，較好地實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)假與短假相互交錯(cuò)的局面。通過(guò)長(zhǎng)假、短假的合理搭配，人們可以提前做好全年的出行計(jì)劃與安排，在探親、休閑、旅游等方面擁有更多更好的日期選擇，避免“一窩蜂”出行和“扎堆”旅游。
亮點(diǎn)五：鼓勵(lì)落實(shí)帶薪年休假，更好保障群眾休息權(quán)益
國(guó)辦發(fā)文中首次提出了“鼓勵(lì)各單位結(jié)合帶薪年休假等制度落實(shí)”，實(shí)質(zhì)上就是倡導(dǎo)用人單位在保障基本運(yùn)行的前提下，能放則放。
我國(guó)現(xiàn)行法定節(jié)假日總天數(shù)為11天，周末休息104天，帶薪休假5~15天，總假期天數(shù)在國(guó)際上處于中等偏上水平。之所以大家仍然感覺(jué)假期不夠、獲得感不強(qiáng)，主要還是帶薪年休假制度落實(shí)不到位。
此次放假安排，通過(guò)鼓勵(lì)用人單位將除夕放假納入帶薪年休假安排，就是一次非常巧妙的探索。相對(duì)而言，帶薪年休假的假期時(shí)間更長(zhǎng)，安排更加靈活，更加適合人們錯(cuò)峰出行、分散安排的客觀需要。只有將帶薪年休假與法定節(jié)假日統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排好，勞動(dòng)者的休息權(quán)利才會(huì)更有保障，保障得才會(huì)更為充分。
（作者系中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員）
|
