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編者按

    2023年11月8日，國務院辦公廳轉發國家發展改革委、財政部《關于規范實施政府和社會資本合作新機制的指導意見》（國辦函〔2023〕115號），這是我國政府和社會資本合作（PPP）發展史的重要里程碑。
    PPP的本質是通過政府和社會資本合作，采取合理的投資回報方式，為社會公眾提供更好的公共產品和公共服務。此次《指導意見》要求聚焦使用者付費項目、優先選擇民營企業參與，充分體現了溯本清源，回歸政府與社會資本合作本質，引導地方政府科學合理規范開展政府與社會資本合作工作。在業界人士看來，規范實施政府和社會資本合作新機制是貫徹落實黨中央、國務院決策部署，進一步深化基礎設施投融資體制改革，切實激發民間投資活力的重要舉措。PPP新機制建立了以鼓勵民間投資、發揮市場機制、遏制新增地方政府隱性債務為顯著特征的特許經營新模式，重構了特許經營全周期管理的新流程，標志著我國政府和社會資本合作邁上一個新發展階段。