近年來(lái)，福建省寧德市東僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)科技創(chuàng)新、金融服務(wù)等多項(xiàng)措施開(kāi)辟新領(lǐng)域新賽道，推動(dòng)區(qū)內(nèi)規(guī)上工業(yè)企業(yè)朝數(shù)字化、智能化、綠色化方向發(fā)展。圖為安波電機(jī)（寧德）有限公司生產(chǎn)車(chē)間，工作人員在安裝出口的電機(jī)產(chǎn)品。新華社
柴潔 本報(bào)記者 | 潘曉娟
金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，是國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，也是助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的重要一環(huán)。今年以來(lái)，金融業(yè)綜合運(yùn)用多種政策工具，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)回升向好。從實(shí)施效果看，一季度，我國(guó)金融總量穩(wěn)定增長(zhǎng)，金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度保持穩(wěn)固。圍繞激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體活力，中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯局聚焦民營(yíng)和中小微企業(yè)，持續(xù)疏通資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道。
確保惠企利民政策落到實(shí)處
一季度新增社會(huì)融資規(guī)模12.9萬(wàn)億元，新增人民幣貸款9.5萬(wàn)億元；一季度新發(fā)放企業(yè)貸款利率為3.75%，同比降0.22個(gè)百分點(diǎn)；截至3月末，我國(guó)外匯儲(chǔ)備規(guī)模為32457億美元，較2023年末增加77億美元……數(shù)據(jù)顯示，今年以來(lái)，金融業(yè)運(yùn)用多種政策工具支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，政策實(shí)施取得較好成效。一季度，我國(guó)金融總量穩(wěn)定增長(zhǎng)、融資成本穩(wěn)中有降、信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、信貸節(jié)奏平穩(wěn)，外匯市場(chǎng)展現(xiàn)出較強(qiáng)韌性。
中國(guó)人民銀行降準(zhǔn)0.5個(gè)百分點(diǎn)，下調(diào)支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)利率0.25個(gè)百分點(diǎn)……穩(wěn)健的貨幣政策靈活適度、精準(zhǔn)有效，為企業(yè)播灑“及時(shí)雨”。“總的看，前期出臺(tái)的一系列貨幣政策措施正在逐步發(fā)揮作用，國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升、開(kāi)局良好。”中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)、國(guó)家外匯管理局局長(zhǎng)朱鶴新4月18日在國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)。
“檢驗(yàn)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)成效的一個(gè)方面，就是經(jīng)營(yíng)主體獲得金融服務(wù)的便利度、滿(mǎn)足感。”朱鶴新表示，今年以來(lái)，中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯局將提升為經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)的便利化水平作為重要著力點(diǎn)，取得明顯成效。
一是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。首先從審批開(kāi)始，以?xún)?yōu)化審批服務(wù)為突破口，改革10項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)、修改規(guī)章、規(guī)范性文件，對(duì)部分行政許可事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制；完善基本賬戶(hù)變更、銀行賬戶(hù)注銷(xiāo)等服務(wù)，推動(dòng)“高效辦成一件事”；落實(shí)政務(wù)公開(kāi)，強(qiáng)調(diào)政策意見(jiàn)征求過(guò)程中必須充分聽(tīng)取經(jīng)營(yíng)主體的建議。
二是聚焦民營(yíng)和中小微企業(yè)，疏通資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的渠道。在貸款方面，充分發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具等作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)民營(yíng)和中小微企業(yè)貸款投放，降低融資成本。在發(fā)債方面，暢通企業(yè)債券融資渠道，企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模增加。在票據(jù)方面，優(yōu)化了票據(jù)業(yè)務(wù)功能，助力企業(yè)加快資金周轉(zhuǎn)、緩解占款壓力。
一組數(shù)據(jù)可以窺見(jiàn)金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已取得的顯著成效。3月末，金融機(jī)構(gòu)普惠小微貸款和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)貸款同比增速分別為20.3%和10.7%，均明顯高于各項(xiàng)貸款平均增速；一季度，公司信用類(lèi)債券發(fā)行超過(guò)3.65萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)3.5%。截至3月末，民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具已累計(jì)支持了143家民營(yíng)企業(yè)發(fā)行債券超過(guò)2515億元；一季度，簽發(fā)票據(jù)的中小微企業(yè)超過(guò)14.4萬(wàn)家，占全部簽票企業(yè)的93.2%；辦理貼現(xiàn)的中小微企業(yè)為16.9萬(wàn)家，占全部貼現(xiàn)企業(yè)的96.5%。
三是本外幣一體發(fā)力，促進(jìn)跨境貿(mào)易投資便利化。人民幣跨境使用便利化程度不斷提升。先后出臺(tái)了穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資、新型離岸貿(mào)易、外貿(mào)新業(yè)態(tài)、資本項(xiàng)目數(shù)字化等多項(xiàng)跨境人民幣支持政策，同時(shí)也有序推進(jìn)了本外幣一體化資金池試點(diǎn)。一季度，中國(guó)所有的貨物貿(mào)易跨境結(jié)算中，使用人民幣結(jié)算的占比近30%，人民幣已連續(xù)四個(gè)月成為全球第四位支付貨幣。
朱鶴新表示，下一步，中國(guó)人民銀行、國(guó)家外匯局將繼續(xù)著力提升金融服務(wù)質(zhì)量和水平，加大政策評(píng)估，確保惠企利民政策落到實(shí)處，充分激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力，支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)更加精準(zhǔn)有力
去年10月召開(kāi)的中央金融工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融“五篇大文章”，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供高質(zhì)量金融服務(wù)。
“做好‘五篇大文章’，是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要著力點(diǎn)，也是深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，人民銀行將加強(qiáng)和相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)的協(xié)同，全面調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)的積極性，不斷增強(qiáng)金融支持‘五篇大文章’的實(shí)效。”朱鶴新表示，中國(guó)人民銀行已經(jīng)成立了信貸市場(chǎng)司，牽頭推進(jìn)做好“五篇大文章”工作，下一步將從政策框架、激勵(lì)約束、金融服務(wù)能力建設(shè)等多個(gè)方面加大支持力度。
其中，朱鶴新表示，光有政策還不夠，要通過(guò)激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)金融資源向重點(diǎn)領(lǐng)域傾斜。要充分發(fā)揮結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，用好新設(shè)立的5000億元科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款，支持中小科技企業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)字化、智能化、高端化升級(jí)改造。放款普惠小微貸款認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)至單戶(hù)授信不超過(guò)2000萬(wàn)元，引導(dǎo)更多金融資源精準(zhǔn)投向普惠領(lǐng)域。推進(jìn)完善相關(guān)領(lǐng)域金融統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，研究健全科技金融、數(shù)字金融等重點(diǎn)領(lǐng)域的金融服務(wù)評(píng)估機(jī)制。
相關(guān)機(jī)制如何落實(shí)，要靠金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身組織、管理和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息手段，增強(qiáng)服務(wù)科技、綠色、中小微企業(yè)的能力水平，提升金融服務(wù)的適配度和普惠性，積極推進(jìn)科技、綠色等區(qū)域金融創(chuàng)新改革試點(diǎn)，打造可復(fù)制、可推廣的典型服務(wù)模式。
此外，中國(guó)人民銀行貨幣政策司司長(zhǎng)鄒瀾在此次發(fā)布會(huì)上介紹，為了激勵(lì)金融機(jī)構(gòu)更快優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，人民銀行不斷創(chuàng)新業(yè)務(wù)，在原有再貸款的基礎(chǔ)上，以?xún)?yōu)惠利率的形式，有針對(duì)性地設(shè)立了結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具。截至3月末，工具總量達(dá)7.5萬(wàn)億元，約占人民銀行總資產(chǎn)的17%，存續(xù)工具數(shù)量10項(xiàng)，支持領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了對(duì)“五篇大文章”的基本覆蓋。
多地出實(shí)招求實(shí)效
民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)金融活水的持續(xù)灌溉。去年以來(lái)，包括《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》《關(guān)于強(qiáng)化金融支持舉措助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的通知》等多項(xiàng)政策舉措相繼出臺(tái)，全力促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)。2024年開(kāi)年，金融管理部門(mén)便為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大送來(lái)了多重政策“大禮包”，今年的《政府工作報(bào)告》中也一再?gòu)?qiáng)調(diào)全面落實(shí)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)及配套舉措。
在宏觀政策的引領(lǐng)下，各地接連出臺(tái)專(zhuān)門(mén)政策文件、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)金融服務(wù)環(huán)境，著力提高民營(yíng)企業(yè)融資獲得感和滿(mǎn)意度，從中央到地方充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力和內(nèi)生動(dòng)力。
日前，《廣州市支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例》正式公布，自2024年5月1日起施行。條例聚焦制約廣州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的土地、融資、用人等難題，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供新的法治保障。上海近日舉辦金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)暨“政會(huì)銀企”工作推進(jìn)會(huì)，發(fā)布“政會(huì)銀企”四方合作機(jī)制金融服務(wù)包等惠企舉措，50家民營(yíng)企業(yè)獲集中授信1400多億元。
上海等地的最新舉措就是縮影。今年以來(lái)，各地已根據(jù)頂層設(shè)計(jì)、結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣雠_(tái)了有關(guān)金融支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的政策舉措，以提高政策精準(zhǔn)性和“直達(dá)性”，真正惠及民營(yíng)企業(yè)，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展賦能增效。
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