本報記者 | 季曉莉
6月25日，蘇州市公安局發(fā)布通知，在蘇州市行政區(qū)域內(nèi)實際居住的非蘇州戶籍人員，或者擁有蘇州市合法產(chǎn)權(quán)住房的、購買蘇州市新建商品住房且完成網(wǎng)簽備案的人員，可以申請戶口遷入擁有或者購買的住房，其配偶、未婚子女、父母（超過法定退休年齡或者已辦理退休手續(xù)）可以申請辦理戶口隨遷。
蘇州并非首個放寬落戶限制的熱點城市，此前杭州、南京、武漢等城市紛紛發(fā)文明確購房即可落戶。5月11日，南京就明確提出，“進(jìn)一步放寬落戶條件，在本市擁有合法穩(wěn)定住所且實際居住的非南京戶籍人員，可以直接辦理落戶。”杭州在5月9日發(fā)布的樓市新政中提到，“優(yōu)化積分落戶政策，在杭州市取得合法產(chǎn)權(quán)住房的非本市戶籍人員，可申請落戶。”
中指研究院監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，近幾年有超20個城市出臺購房即可申請落戶政策，包括杭州、南京、武漢、蘇州等核心二線城市及金華、駐馬店、克拉瑪依等三四線城市。購房即可落戶已成為新一輪樓市調(diào)整的主要措施，住房政策與人口、人才政策相結(jié)合正形成趨勢。
例如，據(jù)此前諸葛數(shù)據(jù)研究中心發(fā)布的報告，成都2023年新房成交金額突破2000億元，且同比實現(xiàn)正增長，成交套數(shù)14.75萬套，也位居全國第一，較2022年微漲0.4%。二手房成交金額、套數(shù)也大幅增加。來自成都市統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，僅2017年至2022年，成都6年內(nèi)的常住人口凈增加量總和達(dá)268.6萬人。
“短期只要房地產(chǎn)市場活躍就不會再出臺政策，但一旦市場再次下行，限購寬松、戶籍寬松的力度會更大。”中原地產(chǎn)首席分析師張大偉表示，近期各地遵從的央行“5·17”政策落地高峰已經(jīng)過去，“后續(xù)再出政策，很可能就是一線城市的落戶政策。”據(jù)介紹，截至目前，全國還剩下4個一線城市、天津以及海南等地，尚未完全落地買房送戶口政策。
相比于購房落戶，租房落戶亦成為一些城市的選擇。5月12日，沈陽在《關(guān)于印發(fā)沈陽市進(jìn)一步促進(jìn)外來人口落戶若干政策措施的通知》中提出，取消積分落戶名額限制，放寬學(xué)歷落戶范圍，在沈陽市租賃房屋、務(wù)工、就學(xué)即可落戶等新政，大大放寬了落戶條件。
而2023年11月，青島即在《關(guān)于進(jìn)一步深化戶籍制度改革的通知》中提出，在城鎮(zhèn)租賃房屋居住并辦理租賃合同備案和居住登記的人員，在房屋租賃期間可以申請本人及其近親屬在城鎮(zhèn)近親屬家庭戶或者租賃房屋所在地的城鎮(zhèn)社區(qū)集體戶落戶。
甚至早在2019年，石家莊便宣布取消在城區(qū)、城鎮(zhèn)落戶“穩(wěn)定住所、穩(wěn)定就業(yè)”遷入條件限制，在石家莊市全面放開城區(qū)、城鎮(zhèn)落戶，群眾僅憑居民身份證、戶口簿就可向落戶地派出所申請戶口遷入市區(qū)、縣（市）城區(qū)和建制鎮(zhèn)，配偶、子女、雙方父母戶口可一并隨遷。
“近兩年來，各地優(yōu)化營商環(huán)境，為吸引更多年輕人進(jìn)入城市，落戶政策越來越寬松。”易居研究院研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)表示，但對一線城市而言，戶籍政策放松不會僅以買房這一簡單的方式來落地。
“當(dāng)前城市的競爭歸根結(jié)底是人口、人才的競爭。人口、人才持續(xù)導(dǎo)入，城市經(jīng)濟(jì)活力才會更強(qiáng)，城市才會更有競爭力。允許購房落戶、支持人才購房將住房政策與人口、人才政策相結(jié)合，有利于促進(jìn)人口人才流入。”中指研究院分析。
2023年以來，我國戶口遷移政策全面放寬，城區(qū)常住人口300萬以下城市的落戶限制基本取消，300萬人以上城市的落戶條件有序放寬。
“我國城鎮(zhèn)化還有很大發(fā)展提升空間。”今年政府工作報告提出，要把加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化擺在突出位置，深化戶籍制度改革，完善“人地錢”掛鉤政策，讓有意愿的進(jìn)城農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶，推動未落戶常住人口平等享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。
“跨省戶口遷移”“電子證照互認(rèn)”“臨時身份證申領(lǐng)”……近年來，公安機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門持續(xù)深入推進(jìn)戶籍制度改革，進(jìn)一步暢通農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶渠道，推動居住證擴(kuò)面提質(zhì)、戶籍管理便利化和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作，服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。
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