賀克斌 楊秀 魯璽
《意見》對加快產業結構綠色低碳轉型進行了系統部署。
第一，全面促進產業綠色低碳發展。一是推動傳統產業綠色低碳改造升級。大力推動鋼鐵、有色、石化、化工、建材、造紙、印染等高耗能行業的綠色轉型。加大節能降碳改造力度，提高能源利用效率。優化產業布局和資源利用，推廣資源循環生產模式，發展再生資源產業，提升廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源的利用水平。二是積極發展戰略性新興產業、綠色制造等綠色低碳產業。培育有競爭力的綠色低碳企業，打造領軍企業和“專精特新”中小企業。建設綠色基礎設施，構建完善的綠色產業鏈和供應鏈。鼓勵以綠色低碳為導向的新產業、新業態、新商業模式加快發展。三是加快數字化綠色化協同轉型發展。將數字化、智能化與綠色化深度融合。推動各類用戶“上云、用數、賦智”，幫助企業采用數字和綠色技術改造傳統產業。建立高效的環境污染和氣象災害監測、預警、分析和決策系統。
第二，加快綠色低碳產業科技創新。一是強化應用基礎研究。建立前沿技術的預測、發現、評估機制，超前布局國家重大科研基礎設施，組建全國重點實驗室和國家創新平臺，實施前沿科技項目以激發顛覆性技術創新。同時，著力加強綠色低碳領域應用基礎研究。二是加快關鍵技術研發。聚焦能源綠色低碳轉型、低碳零碳工藝、新型電力系統、二氧化碳捕集與封存、資源循環利用等領域，統籌推進關鍵技術攻關。強化企業科技創新主體地位。三是開展創新示范推廣。開展多層次的試點。實施綠色低碳技術示范工程，加快技術應用和推廣。完善綠色低碳技術評估、交易體系和創新服務平臺。
第三，構建完善綠色低碳轉型的政策體系。一是構建綠色發展的法律法規標準體系。研究制定應對氣候變化和碳達峰碳中和專項法律。推進基礎通用標準及碳減排、碳清除相關標準制定修訂。加快節能標準更新升級。完善可再生能源標準和工業綠色低碳標準體系。二是發揮市場對資源配置的主導作用。健全資源環境要素市場化配置體系，完善綠色電力證書交易制度，推進全國碳排放權交易市場和溫室氣體自愿減排交易市場建設。三是不斷完善各項經濟政策。積極構建有利于促進低碳發展和資源高效利用的財稅政策、金融政策、投資機制、價格政策、市場化機制和標準體系。
（作者單位：清華大學碳中和研究院）
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