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——在優化創新資源協同方面。《意見》重點選取了電子信息、計算科學、深海、航空航天、新能源、新材料、生物醫藥、量子科技、現代種業等領域，明確要推動重點企業、研究機構等創新單元和有關地方建立相關領域前沿科研協同模式，積極參與國際市場準入規則和標準的制定，推動重點領域創新成果便捷高效應用。“這對強化前沿領域戰略性布局、增強配置全球先進優質生產要素能力、引領新業態新領域規則標準制定具有十分重要的意義。”李春臨說。
持續放寬服務業準入限制
李飛指出，當前，我國服務業整體發展穩中向好，服務消費保持較快增長，重點領域投資加速擴張，服務貿易快速增長。但是，仍面臨供給質量不優、消費潛力待挖、國際競爭力不強等問題。黨的二十屆三中全會對完善發展服務業體制機制作出了重要部署。
“近年來，商務部會同有關部門，持續完善服務業發展政策體系，加快促進重點領域服務業高質量發展，不斷滿足產業轉型升級和人民美好生活需要。”李飛表示，下一步，商務部將會同有關方面，著重做好以下幾方面工作：
在持續放寬服務業準入限制方面，《意見》作出了放寬準入方向性安排和重點領域針對性安排，提出對不涉及國家安全、社會穩定，可以依靠市場充分競爭提升供給質量的服務業行業領域逐步取消準入限制；同時，持續優化經營主體準入環境，清理不合理的準入限制和違規設置的準入障礙。
在加快構建優質高效服務業新體系方面，推動服務業供需更加適配，促進服務消費高質量發展，優化服務供給，提升服務品質，豐富消費場景，培育服務消費新增長點。
在進一步推動先進制造業和現代服務業深度融合方面，聚焦重點環節，分領域推進生產性服務業高質量發展，提升面向制造業的專業化、社會化、綜合性服務能力。
在做強做精服務品牌方面，培育具有國際競爭力的生產性服務業品牌，打造服務質量好、創新動能足、帶動作用強的服務業品牌，以品牌建設帶動服務消費市場新增量，釋放消費新潛力。
通過試點簡化審批條件
《意見》明確，要“加大放寬市場準入試點力度”。記者注意到，此前開展放寬市場準入試點，主要是通過制定特別措施的方式進行，如陸續出臺海南、深圳、橫琴粵澳深度合作區、廣州南沙等放寬市場準入特別措施。
王善成表示，下一步，國家發展改革委將落實《意見》要求，加大放寬市場準入試點力度，加快形成更多可復制、可推廣的改革經驗。
一是開展新業態新領域準入試點。圍繞戰略性新興產業、未來產業重點領域和重大生產力布局，在深海、生命健康、新型能源、人工智能等領域再推出一批市場準入特別措施，積極探索更加高效便捷的準入機制，推動重點領域創新成果應用，提升市場準入效率。
二是優化市場準入流程管理。進一步簡化準入程序，優化準入審批流程，對涉及審批條件較多影響準入的，通過試點簡化審批條件。同時，通過試點，探索建立與放寬市場準入相適應的綜合監管體系，加快形成政府監管、企業自覺、行業自律、社會監督的格局。
三是加大試點經驗的復制推廣。《意見》要求抓好已部署的放寬市場準入特別措施落地實施，做好政策評估和經驗推廣。“國家發展改革委近期已開展海南、深圳等特別措施的評估督導，對一些成熟的、可復制可推廣的試點經驗、措施，在更大范圍推廣應用。”王善成說。
全面開展市場準入效能評估工作
市場準入制度是有效市場和有為政府更好結合的關鍵。據了解，2021年以來，國家發展改革委指導福建、云南、寧夏、上海、廣東等10個省份分兩批開展效能評估試點。
“目前，全面開展效能評估條件已基本成熟，形成了包括市場準入制度建設、準入壁壘破除、準入監管落實、組織機制保障、制度實施成效等五方面18項指標的全國通用版指標體系，以及國家部委指導，省（區、市）政府為評估主體，市、縣政府為評估對象的工作模式，為評估工作全國推開奠定了基礎。”王善成透露，下一步，國家發展改革委將根據《意見》的部署要求，全面開展市場準入效能評估工作。
他進一步介紹，時間安排上，今年進一步擴大評估范圍，明年起逐步實現市場準入效能評估全覆蓋，常態化開展效能評估工作；評估指標上，指標體系將考慮由“全國通用指標+地方特色指標”構成，全國通用指標由國家發展改革委統一制定發布，地方特色指標由各地根據實際設置，適當體現地方特色，鼓勵基層改革創新；評估結果上，嚴格落實有關要求，評估結果主要為各地市場準入制度建設工作提供參考，評估工作明確不搞排名，杜絕給地方、基層增加負擔。
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