柴潔 本報記者 | 付朝歡
工業(yè)和信息化部近日印發(fā)《中外中小企業(yè)合作區(qū)管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），支持中小企業(yè)用好兩個市場、兩種資源，促進中小企業(yè)高質量發(fā)展。
中外中小企業(yè)合作區(qū)（以下簡稱“合作區(qū)”），是指以中小企業(yè)為主體，定位在地市級行政區(qū)劃內，在開放合作方面具有較強示范效應，發(fā)展規(guī)劃科學可行、創(chuàng)新能力突出、治理服務高效的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，是擴大高水平對外開放和促進區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展的重要載體。
工業(yè)和信息化部有關負責人介紹，自2012年起，工業(yè)和信息化部先后在江蘇、廣東、安徽等地分別推動設立了15個合作區(qū)，有效帶動了中小企業(yè)對外合作，有力促進了區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展。當前，在新形勢下，各地更加重視中小企業(yè)對外交流合作工作，將加強合作區(qū)建設作為推進高水平開放合作的重要抓手，但合作區(qū)發(fā)展仍存在產(chǎn)業(yè)競爭力有待增強、對外合作水平有待提升、服務和治理不夠完善等問題。為進一步促進合作區(qū)高質量發(fā)展，打造中小企業(yè)對外交流開放高地，提升中小企業(yè)國際競爭力，工業(yè)和信息化部制定出臺了《暫行辦法》。
——在申報認定方面。
《暫行辦法》明確合作區(qū)申報主體為地市級中小企業(yè)主管部門，須符合《中外中小企業(yè)合作區(qū)認定標準》，且合作區(qū)近3年未發(fā)生較大及以上質量、環(huán)境污染等事故，未發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全、網(wǎng)絡安全和數(shù)據(jù)安全事件，不存在嚴重失信、重大違法違規(guī)等行為。
《暫行辦法》明確，工業(yè)和信息化部組織對省級中小企業(yè)主管部門推薦的申報主體進行評審（包括實地抽查），擇優(yōu)形成合作區(qū)建議名單，經(jīng)公示無異議的，確定為“中外中小企業(yè)合作區(qū)”，并在工業(yè)和信息化部門戶網(wǎng)站公布。
——在動態(tài)管理方面。
《暫行辦法》要求，省級中小企業(yè)主管部門組織本地區(qū)合作區(qū)于每年3月31日前梳理總結合作區(qū)上一年度發(fā)展報告，報送至工業(yè)和信息化部；合作區(qū)有效期為五年，有效期滿后，由工業(yè)和信息化部組織開展復核工作，復核通過的有效期延長五年；合作區(qū)發(fā)生名稱、空間范圍、運營管理機構等重大變化的，應當在發(fā)生變化起的30個工作日內，由申報主體提出變更申請，經(jīng)省級中小企業(yè)主管部門初審同意后報工業(yè)和信息化部審定，完成變更。
《暫行辦法》強調，合作區(qū)存在虛假申報或存在數(shù)據(jù)造假，不報送上一年度發(fā)展報告等情形，工業(yè)和信息化部撤銷其認定。
——在促進發(fā)展方面。
依據(jù)《暫行辦法》，工業(yè)和信息化部將加強資源協(xié)調、動態(tài)跟蹤和業(yè)務指導，統(tǒng)籌推進合作區(qū)建設發(fā)展工作。發(fā)揮中小企業(yè)雙多邊對外合作機制作用，搭建交流合作平臺，組織展會論壇、經(jīng)驗交流、跨境撮合、人員培訓等活動，加大中小企業(yè)“引進來”“走出去”支持力度。
省級中小企業(yè)主管部門將加強部門協(xié)同，對接高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加大政策支持力度，加強政策協(xié)調性，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。
各級中小企業(yè)主管部門將提高政策精準性和有效性，推動服務力量與服務資源下沉，提升協(xié)同服務、精準服務、智能服務能力，為合作區(qū)提供全方位、高質量、多層次的服務，并加強合作區(qū)在國際化發(fā)展創(chuàng)新做法、優(yōu)質中小企業(yè)培育、服務體系建設、招商引資等方面的典型經(jīng)驗總結，樹立標桿形象，進行宣傳和示范推廣。
合作區(qū)將結合自身優(yōu)勢特色和資源稟賦，聚焦中小企業(yè)高水平開放合作，滾動編制建設發(fā)展規(guī)劃，提升國際化服務能力，推動內外資源互聯(lián)互通，支持合作區(qū)中小企業(yè)在科技創(chuàng)新、貿(mào)易投資、產(chǎn)業(yè)合作等領域對接國際優(yōu)質資源，提升國際競爭力。
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