中國經濟導報記者 | 荊文娜 崔志強
對小微企業和個體工商戶，降低小規模納稅人增值稅征收率和提高起征點標準并減免租金；對貧困戶、高校畢業生、失業人員和自主就業退役士兵等有關人員就業創業的，稅費優惠政策全部采取頂格執行；加強政銀合作，“百億送貸”；支持“個轉企、小升規、規改股、股上市”……
當前，“六保”“六穩”“六新”任務艱巨。山西省堅持以民為本、就業優先，推動中央和全省穩就業保就業各項政策措施落地落實，突出抓好高校畢業生就業工作，支持個體工商戶復工復產，強化對貧困地區困難群體返鄉農民工及貧困勞動力就業幫扶，加大稅收、金融等政策支持力度，千方百計穩定和擴大就業，全力促進就業形勢總體平穩。在近日由山西省政府新聞辦舉行的發布會上，圍繞穩就業保就業主題，山西省市場監管局、國家稅務總局山西省稅務局有關負責人介紹了當地一系列穩就業保就業相關幫扶措施。
稅收優惠政策為民生托底，為企業紓困
國家稅務總局山西省稅務局總經濟師李淵介紹，今年以來，山西省稅務局充分發揮稅收職能作用，一手抓優惠政策落實，一手抓服務提質增效，積極支持市場主體消除疫情帶來的不利影響，加速復工復產、復市復業，用穩市場保主體來穩就業保民生。
今年前四個月，山西省稅務系統新增減稅降費64億元，其中為民營企業減稅36.3億元，占比59.33%；為個體工商戶減稅13.27億元，占比18.64%。全省實際稅負明顯下降，企業復工復產進程逐月回升。5月份，山西省企業開具增值稅發票金額達到上年同期的97.3%。從數據不難看出，稅收優惠政策為民生托底，為企業紓困，有力支持了山西省疫情防控和經濟社會發展。
李淵介紹，小微企業和個體工商戶是就業的重要主體。一方面，通過降低小規模納稅人增值稅征收率和提高起征點標準，全年預計減稅20億元，讓71.3萬戶小微企業直接享受優惠。另一方面，對個體工商戶減免租金的出租方，減免應納房產稅和城鎮土地使用稅，讓個體工商戶間接收益。截至目前，已減免4225萬元，惠及1萬余戶個體工商戶，獲減租金1.3億元。同時，認真執行山西省政府出臺的再次下調城鎮土地使用稅稅額標準的優惠政策，全省企業可享受新增減稅4億元。
為緩解市場主體資金壓力，山西省稅務局采取能緩盡緩原則穩就業。一方面，直接辦緩，為經營困難特別是資金壓力大的企業，辦理稅款緩繳。日前，已為497戶次納稅人依法辦理緩繳稅款22億元。另一方面，間接辦緩，采取調整納稅期限、調低毛利率等方式為企業間接辦理稅款緩繳，僅就調低房地產計稅毛利率一項，就增加企業可用資金28億元；在辦理緩繳城鎮土地使用稅方面，增加全省納稅人可用資金約8億元。
李淵強調，為鼓勵貧困戶、高校畢業生、失業人員和自主就業退役士兵等有關人員就業創業，山西省稅務局的稅費優惠政策全部采取頂格執行。例如，對上述有關人員從事個體經營的，稅收扣減標準頂格上浮20%至14400元；對企業新招用貧困戶、高校畢業生、失業人員的，稅收扣減標準頂格上浮30%至7800元；對新招用自主就業退役士兵的，稅收扣減標準頂格上浮50%至9000元。
此外，國家稅務總局山西省稅務局還深入開展便民辦稅春風行動，實地走訪企業、召開政企對接會，努力解決企業困難，幫助渡過難關；大力推行網上辦稅，確保企業“足不出戶”就能應享快享各項優惠政策。
打造“六最”營商環境，推行“網上辦、馬上辦、就近辦、一次辦”
穩就業保就業是做好“六穩”工作，落實“六保”任務的重中之重，山西省市場監管局作為市場主體的登記注冊部門和扶持個體經濟發展的牽頭部門，保市場主體就是穩就業保就業。
山西省市場監管局二級巡視員郭新安介紹，作為市場主體的登記注冊部門，圍繞打造“六最”營商環境，加快推進“證照分離”改革全覆蓋試點工作，持續深化壓縮企業開辦時間，落實名稱自主申報、住所承諾制等便利化措施，推行“網上辦、馬上辦、就近辦、一次辦”，特別是對新畢業大學生、復員轉業軍人創業就業開辟綠色通道。對銷售農副產品、日常生活用品或利用個人技能從事無須取得許可的便民勞務活動的個體經營者，依法予以豁免登記，確保各類市場主體進得來、進得快。
數據顯示，上半年以來，山西省新增各類市場主體18.4萬戶，其中新增企業6.2萬戶，按照每戶企業吸納7.9人就業計算，可新增48.98萬個就業崗位；新增個體工商戶11.9萬戶，按照每戶個體工商戶吸納1.6人就業計算，可新增19.04萬個就業崗位。這在疫情防控常態化背景下非常難得。
作為扶持個體經濟發展的牽頭部門，山西省市場監管局主動靠前服務，會同山西省發展改革委、省財政廳、省人社廳、省稅務局等七部門出臺了《關于應對疫情影響支持個體工商戶健康發展的若干措施》，從落實全面復工復產的防疫保障、推動復工復產人員復位和流動性管理、物流保障需求、減免社保費用、實行稅費減免、減免房屋租金、減免檢測費用、加大信貸扶持力度等方面明確了15條具體舉措。
據不完全統計，目前山西省共有10657戶個體工商戶享受到租金減免的政策優惠，享受減免租金共計6025.3萬元。
不僅如此，山西省市場監管局還立足職能，主動作為，與中國郵政儲蓄銀行山西分行達成政銀戰略合作協議，開展“百億送貸”活動，為小微企業和個體工商戶提供融資服務，通過推進信息共享、創新融資產品等方式，全面疏通個體工商戶融資貸款渠道，緩解個體工商戶融資難、融資渠道窄、融資成本高、融資風險大等問題，打通金融服務小微企業和個體工商戶復工復產的“最后一公里”，支持小微企業和個體工商戶渡過疫情難關。
郭新安表示：“我們還將繼續鞏固與省城六大商業銀行的戰略合作，運用好信貸工具支持‘個轉企、小升規、規改股、股上市’。支持鼓勵各類企業和個體工商戶運用股權質押、商標專利權質押、動產抵押等方式貸款融資，指導幫助個體工商戶做精做優做強，提升市場競爭力和抗風險能力。”
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