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其中，交通投資下降1.2%，降幅減小4.9個(gè)百分點(diǎn)，水利管理業(yè)投資恢復(fù)增長(zhǎng)了0.4%，公共設(shè)施管理業(yè)投資下降6.2%，降幅減小2.1個(gè)百分點(diǎn)。各地區(qū)投資均在逐步回暖之中。上半年，東部地區(qū)投資同比下降0.7%，降幅比1~5月份減小3.3個(gè)百分點(diǎn)；中部地區(qū)投資下降11.9%，降幅減小3.2個(gè)百分點(diǎn)；西部地區(qū)和東北地區(qū)投資則分別增長(zhǎng)1.1%和0.4%。1~5月份，除湖北以外，其他省區(qū)投資降幅均逐步減小。與此同時(shí)，浙江、上海、湖南、海南、江西等省區(qū)開(kāi)始有所增長(zhǎng)。
二是外部環(huán)境變化加劇，投資面臨重要機(jī)遇。
盡管全年投資面臨異常復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，但同時(shí)也面臨一些有利因素和難得機(jī)遇，我國(guó)針對(duì)疫情采取的主動(dòng)應(yīng)對(duì)措施及其取得的積極成果將會(huì)給下半年的投資發(fā)展帶來(lái)希望。
中國(guó)成為投資的避風(fēng)港。目前，中國(guó)抗疫成效顯著，國(guó)內(nèi)只有零星的新增病例，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)，正努力保持國(guó)際供應(yīng)鏈不斷。中國(guó)有效控制疫情，展現(xiàn)出強(qiáng)大執(zhí)行力，證明中國(guó)可以很好地為全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈提供穩(wěn)定和安全的保障。外企對(duì)于中國(guó)市場(chǎng)更有信心，不但沒(méi)有撤離計(jì)劃，反而加大了對(duì)華投資。
疫情催生大量投資機(jī)會(huì)。疫情在我國(guó)的生物醫(yī)藥、公共衛(wèi)生、人工智能、5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)中心等領(lǐng)域催生了大量的市場(chǎng)需求和投資機(jī)遇，帶來(lái)了遠(yuǎn)程、無(wú)人、在線等方面的巨大市場(chǎng)需求，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的不斷涌現(xiàn)，給高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資帶來(lái)了新的希望。
政府投資保持較高強(qiáng)度。今年中央預(yù)算內(nèi)投資將安排6000億元，比去年多224億元；地方政府專項(xiàng)債券37500億元，增加16000億元；新增抗疫特別國(guó)債10000億元。整個(gè)財(cái)政投資合計(jì)超過(guò)了5萬(wàn)億元，新增2萬(wàn)多億元。各級(jí)政府都在不斷加大投入力度，政府投資擴(kuò)張將發(fā)揮杠桿作用，有效帶動(dòng)社會(huì)投資的跟進(jìn)。
強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)支撐投資擴(kuò)張。我國(guó)今年就將超過(guò)美國(guó)成為全球最大的商品零售市場(chǎng)。我國(guó)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)已經(jīng)進(jìn)入快速升級(jí)階段，城鄉(xiāng)消費(fèi)升級(jí)將形成多個(gè)波次、梯度持續(xù)向前推進(jìn)，帶來(lái)市場(chǎng)需求擴(kuò)張的持久動(dòng)力。發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局將對(duì)投資產(chǎn)生巨大推動(dòng)作用。
區(qū)域協(xié)調(diào)戰(zhàn)略拓展發(fā)展新空間。京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、長(zhǎng)三角一體化、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等一系列重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略向縱深演進(jìn)，推動(dòng)區(qū)域發(fā)展格局不斷優(yōu)化，形成了經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展新的戰(zhàn)略支撐，打造出發(fā)展強(qiáng)勁的新的活躍增長(zhǎng)極，增強(qiáng)了投資的韌性、潛力和回旋余地，形成了協(xié)同發(fā)展、多點(diǎn)支撐的投資發(fā)展新格局。
加快改革形成強(qiáng)大投資動(dòng)力。近期，黨中央、國(guó)務(wù)院分別發(fā)布了《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》和《關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》，上述改革措施的出臺(tái)將進(jìn)一步破除投資健康發(fā)展的體制障礙，為各類投資主體提供更加良好的投資環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步提高投資者的積極性和主動(dòng)性。
三是聚焦調(diào)結(jié)構(gòu)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，重點(diǎn)領(lǐng)域投資多點(diǎn)支撐。
投資成為經(jīng)濟(jì)重要支撐力量。今年以來(lái)投資的大幅下降，主要還是受疫情的沖擊和影響。目前，國(guó)內(nèi)的疫情已得到有效控制，疫情并未實(shí)質(zhì)性打亂、打斷我國(guó)投資增長(zhǎng)的基本態(tài)勢(shì)和規(guī)律，投資的內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力和潛力還在。雖然投資仍未回到往年的正常水平，但是，逐月恢復(fù)的態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成。按照已有趨勢(shì)判斷，三季度投資即可結(jié)束下降局面，重新實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，全年投資增速可能只略低于上年水平。作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要短期需求因素，投資具有見(jiàn)效快、拉動(dòng)作用強(qiáng)的特點(diǎn)，在消費(fèi)和出口需求明顯收縮的情況下，投資將在我國(guó)今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中扮演更重要的角色，發(fā)揮更加重要的作用。總體來(lái)看，如果疫情不出現(xiàn)大的反復(fù)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序保持穩(wěn)定，政府投入保持積極有效，體制和政策環(huán)境進(jìn)一步完善，全年投資完全有望取得更好成績(jī)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的加速恢復(fù)做出積極的貢獻(xiàn)。
重點(diǎn)領(lǐng)域投資形成多點(diǎn)支撐。今年《政府工作報(bào)告》明確指出，經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)住已經(jīng)很不容易，不會(huì)為了應(yīng)對(duì)危機(jī)走鋪攤子、粗放增長(zhǎng)的老路。因此，投資不是一味擴(kuò)張規(guī)模，而是要促進(jìn)有效投資增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。加大公共衛(wèi)生防疫投入成為重中之重，各地普遍增加了這方面的投入力度，今年新增疫情防控等公共衛(wèi)生項(xiàng)目投資將明顯增加。新型基礎(chǔ)設(shè)施迎來(lái)投資高峰期，有助于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，帶動(dòng)各行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，優(yōu)化生產(chǎn)和服務(wù)資源配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得成效，投資將更加密集向城市群和都市圈，特別是核心城市集中，用于加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、民生的協(xié)同共建，同時(shí)，也將更多用于提升縣城的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平，吸引產(chǎn)業(yè)、人才、要素向縣城和中小城市集聚。
（作者單位：中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院投資研究所）
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