程強
中國經濟導報記者 | 安然
今年以來，山東省青島市下轄的萊西市行政審批服務局聚焦流程再造，從政府的“供給側”向企業和群眾的“需求側”轉變，及時推出一系列深化“放管服”套餐，讓政務服務更加便捷高效。
聚焦保市場主體
實行特色“五星級”服務
青島市萊西博翰居新型建材有限公司經理丁靖洋看著剛剛簽訂的投資協議，覺得每一天都很煎熬。在業務上從沒皺過眉頭的他，此刻被難住了——項目開工在即，需要辦理不動產權證、建設用地規劃許可證等許可事項，手續繁雜，估計最快也得3個月才能全部拿到……一想到這些“急活”，連窗外的旖旎美景都驟然無味。
正在他畏難發愁時，他的微信收到萊西市行政審批服務局代辦員的加好友申請，緊接著，驚喜一個接一個到來……
從加上微信好友開始，丁靖洋把微信當成了“百寶書”。萊西市行政審批服務局幫辦代辦科科長王飛飛列出的一條條問題清單和建議，給了他清晰的指導。“有什么不明白的，隨時給我打電話。”這句話更是像一劑安慰劑，把他這些天來的焦慮化解于無形。
“所有環節需要什么材料，她都提前告知我，很細致，很暖心。”丁靖洋介紹，這使公司準備所需材料少走了很多彎路。
所有審批材料準備好了以后，丁靖洋很快就拿到了“四證一書”。他頓時舒展笑顏：“不動產權證、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建筑工程施工許可證、施工圖設計文件審查合格書，僅一天的時間就拿到了！不僅節省了我們企業時間成本，也推動了項目建設進度，實現了‘拿地即開工’!”他邊說邊連連豎大拇指。
今年以來，萊西市行政審批服務局實行了重點項目跟蹤協調推進機制，對所有服務項目量身打造“一圖一表一單”的個性化方案，提供全流程、一對一的“專員服務”。幫辦代辦科科長王飛飛便是丁靖洋公司的幫辦專員。她說：“一次服務便成了朋友，能被企業信任，那種感覺很親切。”
“我們就像淘寶上的‘小伙伴’，服務力求‘五星’，解答務必專業，言語務必順和。”幫辦代辦科的工作人員說起話來總是柔聲細語，最常思考的是“想在前面、做在前面，想到位、做到位”。“招商引資的企業，落地特點都是‘急’，材料常常備不齊，我們就把問題提前替他們想到，在合法合規的條件下想辦法解決掉。”
今年以來，萊西市行政審批服務局圍繞保市場主體，對新開辦企業實行公章刻制免費，企業開辦實現“零費用”，企業注冊登記數量比去年同期增長67%；實施工程建設項目審批流程再造，招商引資工業項目從立項到辦完施工許可，審批時限由19個工作日壓縮至11個以內；推行工程建設項目竣工聯合驗收改革，將驗收時限壓縮至10個工作日以內，促進企業快速開工投產；出臺了社會投資簡易低風險建設項目審批管理辦法，將社會投資簡易低風險建設項目全流程審批時限壓縮至10個工作日以內。萊西市行政審批服務局今年已服務“雙招雙引”重點企業179家，幫辦代辦各類審批服務事項900余件。
聚焦保基本民生
實行特色“全才型”服務
走進萊西市政務服務大廳，只見政務熱線接線員一刻不停地應答，電話一個接著一個。“平均每天要接100多個電話，一天能說往常一周的話。”萊西市行政審批服務局黨組成員、政務服務中心主任趙俊杰介紹，光是二樓政務服務大廳事項便有400多項，所有接線員必須做到解答來電咨詢業務“一口清”。
在與企業和群眾打交道過程中，萊西市行政審批服務局發現服務流程制定得再清晰，也無法讓企業和群眾成為像政府工作人員一樣的“行家里手”。為充分用好工作人員的專業性，萊西市積極深化“一窗受理·一次辦好”改革，今年新增了“一事全辦”窗口，出臺了《萊西市“一事全辦”及“一業一證”改革方案（試行）》，大力實施流程再造，減材料、壓環節、并程序，讓政務服務“多門”變“一門”，審批環節“步步走”變“齊步走”，變“一事一流程”為“多事一流程”，面向企業和群眾推出“我要開飯店”“我要辦種豬場”等68項“一事全辦”主題式服務。
為落實好保基本民生任務，萊西市通過實施“一事全辦”主題式服務，將涉及多個部門、多個科室的材料進行歸并，對辦事過程中新形成的材料直接用于下一個審批環節，不再要求申請人提供，讓事項在工作人員中流轉，讓專業的人辦專業的事。申請人在辦理“一事全辦”事項時，只需到“一事全辦”一個窗口，填寫一張表單，提交一套材料，最多跑一次，便可實現辦好“一件事”。通過將“一事全辦”與“一業一證”同頻共振、同步推進、同步實施，辦理“一件事”的承諾時限與法定時限相比，最多的能縮減28天，平均節約時長78%；與單個許可逐項審批相比，最多能縮減15天，平均節約時長47%，極大地方便了企業和群眾辦事。
聚焦保基層運轉
實行特色“智能化”服務
為讓群眾充分享受移動時代帶來的便捷，萊西市行政審批服務局立足廣大群眾審批服務需求，今年將微信公眾號全新改版升級。辦事群眾點擊進入萊西市行政審批服務局公眾號，只需在指尖大廳欄“關鍵字搜索”處輸入需要辦理的事項名稱關鍵字，即可快速查看辦事指南，了解掌握辦理流程和所需材料，辦事非常便捷。遇有疑問，還可直接點擊“咨詢電話”，實現即時溝通。同時，公眾號還增設了“高頻事項模板”“一事全辦”“常見問題”等服務模塊，為辦事企業和群眾提供更加便捷、實用的貼心服務。
與此同時，萊西市大力推動行政審批從人工審批模式向系統智能審批模式轉變。推出“秒批”智能辦、全程電子化等服務，截至目前萊西市共有112項政務服務事項實現“秒批”智能辦。在企業注冊登記方面，充分用好“青易辦”掌上平臺，實現企業登記全生命周期“掌上辦”、全環節“零材料”、全鏈條“智能審”，實現“隨時隨地申報、即時獲得審批”，審批時間由原來的1個工作日縮短至1秒鐘，既有效緩解了審批人員的壓力，也讓辦事群眾充分享受到了“智能審批”帶來的高效、便捷。
為加強疫情期間審批服務，進一步優化營商環境，萊西市行政審批服務局加快流程再造，大力推動服務事項“網上辦”，變“企業和群眾跑腿”為“數據跑路”；認真梳理網上可辦事項，統籌制定發布了345項審批服務事項目錄，力求實現審批事項網上能辦盡辦；同步配套設計制作了“一看就懂，無須再問”的網上辦事操作模板，讓辦事群眾按照流程示意一步一步照著操作完成，實現“動動手指，足不出戶”即可快速有效辦成事、辦好事。
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