中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 | 季曉莉
“面對(duì)逆全球化與全球經(jīng)濟(jì)下滑、跨國(guó)資本投資意愿下降等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)及‘零關(guān)稅’政策紅利窗口期收窄的現(xiàn)實(shí)情況，海南自由貿(mào)易港要盡快融入粵港澳大灣區(qū)與東南亞市場(chǎng)，打造南海命運(yùn)共同體。”近日，在中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院等機(jī)構(gòu)合作主辦的“海南自由貿(mào)易港與東南亞區(qū)域合作國(guó)際論壇”上，中國(guó)南海研究院院長(zhǎng)、中國(guó)特色自由貿(mào)易港研究院副院長(zhǎng)吳士存表示。
加強(qiáng)海南自由貿(mào)易港與東南亞國(guó)家交流合作具有重大現(xiàn)實(shí)意義
論壇上，新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所所長(zhǎng)郝福滿表示，在經(jīng)濟(jì)全球化與全球供應(yīng)鏈加快調(diào)整的背景下，推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)，彰顯了中國(guó)進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化的決心，也將對(duì)促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)開放與繁榮具有重要作用。
中銀國(guó)際咨詢有限公司董事長(zhǎng)曹遠(yuǎn)征建議，在海南建立亞洲人民幣債券市場(chǎng)，積極吸引東盟國(guó)家政府與企業(yè)在海南發(fā)行人民幣債券，并探索更大力度的個(gè)人項(xiàng)下人民幣自由可兌換，提升海南在中國(guó)與東盟區(qū)域合作中的戰(zhàn)略地位。
國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)葉輔靖認(rèn)為，海南自由貿(mào)易港應(yīng)成為我國(guó)與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)貿(mào)談判的試驗(yàn)區(qū)，并成為拉住、穩(wěn)住歐洲的紐帶，在防止我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家脫鉤中發(fā)揮重要作用。
印尼戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心經(jīng)濟(jì)部部長(zhǎng)約瑟·達(dá)姆瑞認(rèn)為，海南自由貿(mào)易港可以作為東盟進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的支點(diǎn)，在加強(qiáng)中國(guó)與東盟互聯(lián)互通中發(fā)揮特殊作用：積極構(gòu)建面向東盟的信息網(wǎng)絡(luò)與人力資源培訓(xùn)基地，使海南自由貿(mào)易港成為中國(guó)與東盟經(jīng)貿(mào)合作的服務(wù)中心。
中國(guó)（海南）改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林建議，依托“零關(guān)稅”“原產(chǎn)地規(guī)則”及服務(wù)貿(mào)易自由便利政策，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游醫(yī)療通信設(shè)備制造等領(lǐng)域的合作，使海南自由貿(mào)易港逐步成為中國(guó)與東南亞商品與要素雙向流動(dòng)的大通道；加快推進(jìn)數(shù)據(jù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、熱帶農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域的交易場(chǎng)所建設(shè)，使海南自由貿(mào)易港成為連接中國(guó)與東南亞優(yōu)質(zhì)要素的中轉(zhuǎn)、交易、配置大平臺(tái)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所所長(zhǎng)張宇燕認(rèn)為，疫情后全球經(jīng)濟(jì)將延續(xù)低速增長(zhǎng)軌跡，全球供應(yīng)鏈布局將更加重視生產(chǎn)效率與安全韌性的權(quán)衡，價(jià)值鏈將朝著更短、更有彈性轉(zhuǎn)變。海南自由貿(mào)易港建設(shè)要適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈調(diào)整趨勢(shì)，謀劃自身的建設(shè)。
吳士存提出，以產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈為載體，以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為牽引，以園區(qū)為承接項(xiàng)目合作平臺(tái)，海南自由貿(mào)易港可實(shí)現(xiàn)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)并融入東南亞市場(chǎng)。
遲福林建議，以海南自由貿(mào)易港為重要平臺(tái)，加強(qiáng)中國(guó)與東南亞深層次、多領(lǐng)域的區(qū)域合作，并與條件成熟的國(guó)家或地區(qū)開展更大力度的雙向開放、實(shí)行更加靈活的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)下自由貿(mào)易政策等，推動(dòng)中國(guó)-東盟經(jīng)貿(mào)合作的鞏固與發(fā)展。
以建立海南與東南亞自由貿(mào)易區(qū)為重點(diǎn)推動(dòng)區(qū)域、次區(qū)域合作進(jìn)程
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院東南亞和大洋洲研究所副所長(zhǎng)張學(xué)剛在論壇上建議，可以穩(wěn)步推進(jìn)中越泛北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，將其打造為泛南海經(jīng)濟(jì)合作圈的一部分，推動(dòng)形成一批各具特色的子港口群、產(chǎn)業(yè)群和城市群；應(yīng)加強(qiáng)對(duì)海南與東盟北部成長(zhǎng)區(qū)、東盟南部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)區(qū)的關(guān)注和合作；同時(shí)推進(jìn)海南與大湄公河次區(qū)域合作，打造中國(guó)東盟互聯(lián)互通泛亞鐵路、陸水聯(lián)運(yùn)、航空橋梁重要的樞紐地帶。
張宇燕認(rèn)為，在創(chuàng)建自由貿(mào)易區(qū)等新合作機(jī)制的同時(shí)，要深入挖掘現(xiàn)有合作機(jī)制的潛力。“建議采取務(wù)實(shí)舉措明顯提升中國(guó)-東盟自貿(mào)協(xié)定（升級(jí)版）的企業(yè)利用率；充分挖掘?yàn)戜睾献鳈C(jī)制潛力，實(shí)現(xiàn)次區(qū)域合作的重要突破等。”
吳士存建議，充分利用中國(guó)-東盟自貿(mào)協(xié)定“升級(jí)版”實(shí)施和RCEP完成談判帶來的機(jī)遇，共同打造與東南亞地區(qū)國(guó)家在經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)、文化、海洋治理等領(lǐng)域的合作平臺(tái)，促進(jìn)與東南亞國(guó)家間資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素的跨境流動(dòng)與合作。
外交學(xué)院亞洲研究所所長(zhǎng)郭延軍建議，利用RCEP規(guī)則實(shí)現(xiàn)海南自由貿(mào)易港開放合作與自身發(fā)展的重要突破；利用中國(guó)-東盟自貿(mào)協(xié)定（升級(jí)版）的原產(chǎn)地規(guī)則，規(guī)避保護(hù)主義帶來的關(guān)稅風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)與東盟發(fā)展戰(zhàn)略的全面對(duì)接，尤其是加強(qiáng)海南“十四五”規(guī)劃與《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》的有效對(duì)接。
以務(wù)實(shí)舉措盡快實(shí)現(xiàn)海南自由貿(mào)易港與東南亞交流合作的重要突破
遲福林建議，在海南自由貿(mào)易港合作共建數(shù)字自由貿(mào)易區(qū)，共同推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的開放進(jìn)程；以企業(yè)為主體共同建立“跨境電商自由貿(mào)易園區(qū)”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)”“智能制造合作園區(qū)”“飛地?cái)?shù)字產(chǎn)業(yè)園”等；加快農(nóng)業(yè)市場(chǎng)雙向開放、技術(shù)合作、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，合力打造集種植、加工、包裝、保鮮、物流、研發(fā)等于一體的跨境農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；適應(yīng)東南亞疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的現(xiàn)實(shí)需求，以郵輪旅游為重點(diǎn)共同建立島嶼旅游合作體等。
吳士存建議，加快推進(jìn)海南與粵港澳大灣區(qū)及東南亞教育領(lǐng)域合作，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源，盡快建成國(guó)際教育創(chuàng)新島；深化郵輪旅游合作，開通更多連接“粵港澳大灣區(qū)重點(diǎn)城市-海南-東南亞沿海國(guó)家主要旅游城市”之間的“一程多站式”郵輪旅游航線，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，加快建設(shè)泛南海旅游經(jīng)濟(jì)合作圈。
菲律賓亞太發(fā)展道路基金會(huì)研究員、菲律賓外交關(guān)系委員會(huì)兼職研究員亞倫·拉貝納建議，以椰樹領(lǐng)域企業(yè)合作為重點(diǎn)，加大海南與菲律賓在椰子油、椰子葉、椰子纖維深開工等領(lǐng)域的合作，打造以椰子生產(chǎn)加工為重點(diǎn)的區(qū)域性供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈。
郭延軍建議，充分利用海南自由貿(mào)易港平臺(tái)，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高效物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游等領(lǐng)域的合作，建立中國(guó)與東盟統(tǒng)一大市場(chǎng)。
遲福林建議，條件具備時(shí)應(yīng)率先在海南有序引入菲傭等技能型外籍勞工，合作建立跨境勞務(wù)合作管理協(xié)調(diào)機(jī)制與信息服務(wù)平臺(tái)；共同推動(dòng)區(qū)域內(nèi)高校、智庫(kù)和研究機(jī)構(gòu)間開展學(xué)術(shù)互訪、合作研究、互派學(xué)者和留學(xué)生等多方面的合作；充分利用博鰲亞洲論壇深化雙邊、區(qū)域合作交流。
吳士存建議，借助海南自由貿(mào)易港教育對(duì)外開放和建設(shè)國(guó)際教育創(chuàng)新島的機(jī)遇，利用粵港澳大灣區(qū)、東盟國(guó)家的優(yōu)質(zhì)教育資源，加快推動(dòng)博鰲東盟大學(xué)建設(shè)，推動(dòng)在陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)等園區(qū)落地一批對(duì)外教育合作項(xiàng)目。
亞倫·拉貝納認(rèn)為，菲律賓是“美國(guó)最大的外國(guó)護(hù)士來源國(guó)”與“全球最大的護(hù)士出口國(guó)”，建議在海南率先放開菲律賓醫(yī)務(wù)護(hù)理人員限制，推動(dòng)海南博鰲樂城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)發(fā)展；依托海南在海水養(yǎng)殖方面的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，積極開展與菲律賓等在海洋漁業(yè)領(lǐng)域的合作，盡快形成包括漁業(yè)研究、設(shè)施建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備等領(lǐng)域的合作；在海南建立與海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)的行業(yè)培訓(xùn)中心，提供與菲律賓技術(shù)教育和技能發(fā)展局掛鉤的職業(yè)課程，并推進(jìn)與《菲律賓發(fā)展計(jì)劃》相對(duì)接。
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