北侖區(qū)花開(kāi)泰山路。寧波市北侖區(qū)委宣傳部/供圖
中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 | 孫弋弋 潘曉娟
位于浙江省東部的寧波市北侖區(qū)，擁有深水良港北侖港以及浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)寧波片區(qū)46平方公里核心區(qū)，集聚了5個(gè)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)開(kāi)放平臺(tái)，是浙江省對(duì)外開(kāi)放時(shí)間最早、開(kāi)放程度最高、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)開(kāi)放功能區(qū)最為集中的區(qū)域。近日，寧波市北侖區(qū)再添“名片”——入選第三批國(guó)家雙創(chuàng)示范基地。
近年來(lái)，北侖區(qū)積極打造“246”萬(wàn)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和“225”外貿(mào)雙萬(wàn)億行動(dòng)雙示范區(qū)，全面建設(shè)現(xiàn)代化臨港智創(chuàng)之城、國(guó)際化濱海秀美之城，爭(zhēng)當(dāng)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、外貿(mào)進(jìn)出口總額均列浙江省第一位，綜合實(shí)力躋身全國(guó)縣（市）區(qū)第一方陣前列。以民營(yíng)企業(yè)為主力，北侖區(qū)大中小型企業(yè)融通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力強(qiáng)勁。
五大創(chuàng)新凸顯特色
注重創(chuàng)新是北侖區(qū)發(fā)展的首要法寶。
一是龍頭企業(yè)引領(lǐng)，全鏈推進(jìn)融通創(chuàng)新。注重龍頭企業(yè)引領(lǐng)，以引進(jìn)培育大型龍頭企業(yè)為起點(diǎn)，順勢(shì)引進(jìn)企業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)聯(lián)企業(yè)和關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，加強(qiáng)其在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資源的共享與合作，形成了龍頭企業(yè)引領(lǐng)融通創(chuàng)新“北侖樣板”。
二是科技經(jīng)濟(jì)互促，全力推進(jìn)融合創(chuàng)新。注重科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資、技術(shù)研發(fā)、城市生活、社會(huì)治理等全領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)水平提升，形成了相互促進(jìn)的融合創(chuàng)新體系。
三是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，全面推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新。注重產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈協(xié)同布局，圍繞石化、裝備、汽車(chē)及配件等產(chǎn)業(yè)鏈，協(xié)同布局產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體、創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，打造形成了以企業(yè)為主體、開(kāi)放協(xié)同、產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。
四是社區(qū)治理推進(jìn)，助力科技轉(zhuǎn)化創(chuàng)新。創(chuàng)造性地提出“工業(yè)社區(qū)”概念，12個(gè)工業(yè)社區(qū)覆蓋全區(qū)各街道的所有工業(yè)園區(qū)，架起政府與企業(yè)之間的橋梁，撬動(dòng)市場(chǎng)和社會(huì)力量共同服務(wù)園區(qū)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為助力全域創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化提供了“北侖模式”。
五是創(chuàng)業(yè)就業(yè)聯(lián)動(dòng)，青年北侖人才創(chuàng)新。聚焦穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)主體，大力推進(jìn)“青年北侖”建設(shè)，著力打造青年理想之城，入選全國(guó)首批7個(gè)中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃實(shí)施試點(diǎn)城市。出臺(tái)《北侖區(qū)促進(jìn)青年與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》及15個(gè)實(shí)施細(xì)則，著力促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)青年就業(yè)。
完善創(chuàng)新生態(tài)激發(fā)活力
如何發(fā)展好國(guó)家雙創(chuàng)示范基地？北侖區(qū)明確了具體發(fā)展思路，對(duì)標(biāo)浙江建設(shè)“重要窗口”模范生目標(biāo)定位，緊抓浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)覆蓋歷史機(jī)遇，重點(diǎn)聚焦“融通創(chuàng)新”，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈聯(lián)動(dòng)協(xié)同，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，完善創(chuàng)新生態(tài)，激發(fā)發(fā)展活力，著力打造“產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同融通創(chuàng)新先行示范區(qū)”，高水平建成國(guó)家雙創(chuàng)示范基地。
與此同時(shí)，北侖區(qū)提出了發(fā)展目標(biāo)：至2022年，進(jìn)一步構(gòu)建大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)、產(chǎn)學(xué)研融通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈融通發(fā)展，打造融通創(chuàng)新引領(lǐng)標(biāo)桿，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的新格局，形成一批可借鑒可推廣的“北侖經(jīng)驗(yàn)”，成為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代國(guó)家雙創(chuàng)發(fā)展典范，基本建成高水平區(qū)域雙創(chuàng)示范基地，為爭(zhēng)當(dāng)浙江建設(shè)“重要窗口”模范生集聚澎湃創(chuàng)新活力。發(fā)展的具體路徑主要有以下幾方面：一是雙創(chuàng)動(dòng)力更加強(qiáng)勁。高新技術(shù)企業(yè)、上市企業(yè)數(shù)量有新突破，大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，地區(qū)R&D（研究與試驗(yàn)發(fā)展）經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重提高到3.1%，基礎(chǔ)研究、技術(shù)創(chuàng)新等方面實(shí)現(xiàn)有效突破，創(chuàng)新能力顯著提升。二是雙創(chuàng)載體更加完善。省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等研發(fā)平臺(tái)達(dá)到105個(gè)。專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)空間、孵化器、加速器數(shù)量穩(wěn)步增長(zhǎng)，省級(jí)以上科技企業(yè)孵化載體達(dá)到6個(gè)。多層次、多元化、開(kāi)放型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系初步構(gòu)建。三是雙創(chuàng)人才更加集聚。加快引進(jìn)培育高層次人才，力爭(zhēng)頂尖人才、領(lǐng)軍型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才、海外工程師、科研人員占區(qū)域從業(yè)人數(shù)比例顯著提升。“青年北侖”取得明顯成效，青年常住人口占全區(qū)人口36%，新引進(jìn)大學(xué)生4萬(wàn)名，新增高技能人才1.5萬(wàn)名。人才支撐發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的總體格局加速構(gòu)建。四是雙創(chuàng)效益更加突出。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度政策優(yōu)勢(shì)釋放，科技與經(jīng)濟(jì)融合加速推進(jìn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)到58%。科研成果轉(zhuǎn)化能力穩(wěn)步提升，每萬(wàn)人擁有有效發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)數(shù)達(dá)到33件。帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高水平發(fā)展，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到30萬(wàn)元/人。
六項(xiàng)任務(wù)促發(fā)展
為了完成既定目標(biāo)，北侖區(qū)經(jīng)過(guò)反復(fù)研究，確定了6項(xiàng)主要任務(wù)。
一是實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新工程。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，重點(diǎn)支持汽車(chē)及零部件、高端裝備、新型功能材料領(lǐng)域融通創(chuàng)新。支持龍頭企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，推進(jìn)靈峰汽模小鎮(zhèn)等園區(qū)建設(shè)。構(gòu)建創(chuàng)新資源開(kāi)放共享機(jī)制，打造企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對(duì)接平臺(tái)，組建產(chǎn)業(yè)配套聯(lián)盟，帶動(dòng)上下游企業(yè)發(fā)展。
二是實(shí)施創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同布局工程。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加快推進(jìn)智能裝備、集成電路等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合服務(wù)體建設(shè)，推進(jìn)“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)等建設(shè)。培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)梯隊(duì)，加快推進(jìn)“百企百千百站”工程。發(fā)揮北航研究院等平臺(tái)作用，建立創(chuàng)新供需精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制。
三是實(shí)施青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培植工程。加快實(shí)施“青年北侖”建設(shè)，舉辦青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，打造“青年+人才+科創(chuàng)”于一體綜合青年社區(qū)。推動(dòng)青年SPORT港等平臺(tái)建設(shè)，引入培育創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍、孵化器、投資機(jī)構(gòu)加強(qiáng)生態(tài)，構(gòu)建“青年北侖·立業(yè)之城”就業(yè)大聯(lián)盟。積極推進(jìn)全國(guó)《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施試點(diǎn)區(qū)建設(shè)。
四是實(shí)施國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新開(kāi)放合作工程。依托浙江自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)覆蓋的政策優(yōu)勢(shì)，加快與裝備制造業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家、創(chuàng)新資源集聚國(guó)家、“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家人才合作，著力打造海外工程師服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展北侖樣板。積極推進(jìn)北侖國(guó)內(nèi)首個(gè)“引進(jìn)國(guó)外智力示范區(qū)”建設(shè)，深入推進(jìn)強(qiáng)院強(qiáng)所引進(jìn)計(jì)劃，提升重大創(chuàng)新平臺(tái)與產(chǎn)業(yè)融合度。
五是實(shí)施創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用提速工程。深化“科技經(jīng)紀(jì)人”服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)工業(yè)社區(qū)創(chuàng)新治理，依托科技大市場(chǎng)，推進(jìn)技術(shù)市場(chǎng)融通發(fā)展。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化利益分配機(jī)制。深化注塑機(jī)和智能裝備兩個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，為成果轉(zhuǎn)化提供支撐。
六是實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)氛圍優(yōu)化工程。聚焦浙江自貿(mào)區(qū)寧波片區(qū)功能定位，全力打造制度創(chuàng)新高地、項(xiàng)目建設(shè)高地和政策資源高地，匯聚一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源。全面落實(shí)小微企業(yè)、科技型初創(chuàng)企業(yè)普惠性政策優(yōu)惠，降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率政策。推動(dòng)重點(diǎn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品定向采購(gòu)制度。完善公共技術(shù)、檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)、法律政策等服務(wù)能力，營(yíng)造尊重人才、尊重創(chuàng)新氛圍。
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