李少輝
中國經濟導報記者 | 羅勉
近日，廣東省市場監督管理局召開新聞發布會，發布《2019年度廣東各市開辦企業便利度評估報告》顯示，截至2019年12月，廣東開辦企業需企業登記、公章刻制、申領發票3個程序，平均耗時2.87天，刻章費用平均成本約300元，無最低實繳注冊資本限制，達到國際先進水平。
截至2020年底，廣東省企業開辦平均時間壓縮至1個工作日，實有各類市場主體1384.9萬戶，占全國市場主體總量1/10以上。廣東全省每千人（按常住人口計算）擁有企業54戶，超過中等發達經濟體水平。其中，珠三角地區每千人擁有企業89戶。
企業便利注冊激發市場活力
從企業開辦程序和時間來看，商事制度改革前，廣東開辦企業需14個程序，辦理時間需35個工作日左右，有最低實繳資本的限制，需繳納一定的行政規費。
經持續改革，至2019年12月，廣東開辦企業程序從14個壓縮為3個（企業登記、公章刻制、申領發票），辦理時間從35個工作日壓減到3個工作日內，跑動次數從20多次壓減為2.93次，取消了最低實繳資本的限制，實現了政府零收費。
“按照世界銀行營商環境評價標準測算，廣東開辦企業便利度達到國際中等發達經濟體水平�！睆V東省市場監管局副局長張文獻介紹，近年來，廣東持續推進商事制度改革，先后實施注冊資本認繳制、企業名稱自主申報、經營范圍規范表述、住所申報、“多證合一”改革等，企業登記門檻大幅降低；深化市場主體退出制度改革，試行清稅“承諾制”，破解企業注銷難，授權深圳市先行探索建立企業強制退出制度，試點企業“除名”制，開展依職權注銷企業試點�！皬摹茸C后照’到‘證照分離’，從改革登記審批到精簡經營許可，從壓減環節到實現全面‘一網通辦’，商事登記制度實現根本性變革，成為深化‘放管服’改革的先手棋和突破口�！�
隨著企業注冊越來越便利，廣東市場主體迸發出蓬勃增長態勢，市場活力充分激發。商事制度改革8年多來，廣東省累計新設市場主體超過1426萬戶。2020年，廣東全省日均新設企業3193戶，超過全國日均新設企業數量（2萬戶）的1/7。目前，廣東市場主體總數、企業數、外資企業數、私營企業數等指標持續穩居全國第一。
從地域分布來看，截至2019年12月，廣東各市開辦企業便利度前10名從高到低的排名為：廣州、深圳、佛山、東莞、江門、肇慶、珠海、韶關、梅州、中山。廣東省開辦企業便利度水平進一步提升，廣州、深圳仍是全省開辦企業便利度的領頭羊。
以廣州市打造的首個開辦企業“5G智慧導辦”為例，廣州運用5G、大數據等新科技手段，創建知識庫、問答庫，平臺指引全面數字化、可視化，每一填報事項均能一鍵獲取智慧導辦，導辦機器人和后臺導辦人員通過5G可視化等手段，即時與企業點對點溝通。2020年11月上線以來，新服務已為1.7萬家企業解答導辦咨詢3.5萬多次，有效緩解傳統渠道咨詢壓力，極大提升網上辦企便捷性和體驗感。
粵港澳大灣區商事登記一體化不斷升級
為便利港澳投資者來粵投資，2017年6月，廣東以全程電子化為基礎，推行商事登記“銀政直通車”服務——利用銀行網點資源，將商事登記受理窗口向前延伸到各銀行網點，便利企業提交申請。該服務以中國銀行香港、澳門分行為支點，2017年就在澳門和香港落地，實現離岸受理、遠程辦理。
幾年來，廣東與港澳公司登記注冊部門保持密切交流，每年都組織各市登記部門到港澳舉辦商事制度改革新政宣講會，雙方簽署合作協議，互動頻繁。在司法部支持下，深圳、東莞、廣州南沙等地已試用簡化版商事登記公證文書，公證文書跨境信息化流轉工作正在進行系統對接。
評估顯示，廣東省目前開辦企業便利化改革已取得顯著成效，但對標國內外先進地區仍存在一定差距。比如，對比世界最優的1個程序和0.5天，企業開辦環節和時間仍有壓縮空間；“一網通辦”廣度深度有待提升，開辦企業“網辦率”不高，身份認證和電子簽名存在堵點，用戶體驗有較大提升空間；改革推進區域不平衡問題仍然存在，各市開辦時間和跑動次數差距較大。
|
