杭州市富陽區污水處理二期工程。浙江省發展改革委/供圖 
特瓦特充電樁子項目——北京。中國投融資擔保股份有限公司/供圖 
四川省南部縣坡改梯建設后面貌。農業農村部/供圖
中國經濟導報記者 | 白雪
“十三五”以來，國家發展改革委共安排約127億美元國外優惠貸款用于支持有關地方改善生態環境、促進綠色低碳和循環發展。中國經濟導報記者在采訪中了解到，在項目安排和實施過程中，國家發展改革委注重推進國外優惠貸款與重大區域發展戰略相結合，先后安排世行、亞行、歐投行等國際金融組織貸款約32億美元支持京津冀大氣污染防治；創新貸款安排方式，通過中國節能環保集團、中投保、華夏銀行等機構轉貸、設立區域減排及污染防治基金等方式，有效撬動社會資本，共同促進綠色低碳循環發展。同時，還利用優惠貸款支持實施農業綜合開發長江生態廊道項目，浙江省參與“美麗鄉村、五水共治、大花園建設”等民生、環境、生態工程，為推動社會經濟發展全面綠色轉型、污染防治貢獻了力量。
世行項目打造美麗中國浙江樣板
世行貸款浙江省農村生活污水處理系統及飲水工程建設項目總投資24.6億元人民幣，其中利用世行貸款2億美元，建設期為2015~2020年，內容包括新建廠站至鄉鎮和農村的供排水管網以及分散農村的污水處理終端等。據了解，該項目也是近十年來，在世行等國際金融組織貸款主要向我國中西部地區傾斜的情況下，浙江省爭取到額度最大的國際金融組織貸款項目，開創了浙江省利用世行資金參與“美麗鄉村、五水共治、大花園建設”等民生、環境、生態工程的先河。
據介紹，浙江省充分發揮世行項目“引資、引智、引機制”的作用，截至2020年7月底，已完成采購合同128個，占總數的97.7%，合同金額近17.15億元。自來水廠、污水處理廠（站）和收集管網基本建成，項目改善后污水收集和處理設施已開始向鄉鎮和村莊居民提供服務，農村受益人口約90萬人，其中女性約46萬人。在浙江省項目實施的4個縣（市、區）初步實現城鄉供排水一體化、促進農村飲用水安全、改善農村居住環境、防治農村水體污染等方面取得了顯著成效，已成為浙江省打造生態、美麗、宜居農村環境的示范項目之一。
兩期項目聯動持續助力綠色低碳發展
京津冀區域大氣污染防治是我國“十三五”期間一項重要舉措。2017年，經報國務院批準，國家發展改革委將京津冀區域大氣污染防治中投保投融資促進項目納入《我國利用亞行貸款2017-2019年備選項目規劃》，項目利用亞行貸款資金5億美元，助力京津冀及周邊地區空氣質量改善。
與傳統的國際綠色貸款項目相比，亞行項目通過創新投融資方式、加強機構間合作，有效地拓寬了綠色金融服務的覆蓋面，提升了可得性和便利性。中國投融資擔保股份有限公司董事長段文務告訴中國經濟導報記者：“針對綠色企業的個性化融資需求，亞行項目靈活運用融資租賃轉貸、擔保、股權投資、投保結合等方式，為企業提供一站式定制化金融服務，竭力在風險可控的前提下為不同場景的客戶提供更精準、更貼心的金融產品。”與此同時，亞行項目還積極協調社會資本，通過與商業銀行、地方平臺、融資租賃公司、區域擔保公司合作，引導更多社會資金進入綠色領域。
在國家發展改革委的支持下，中國投融資擔保股份有限公司新增申請亞行貸款1.5億美元，用于實施京津冀區域協同大氣污染防治中投保投融資促進項目（亞行二期項目），該項目已于2020年10月獲得國務院批準，并于2020年末經亞行執董會審議通過，即將進入實施階段。
二期項目將促進科技金融手段的使用，實現并擴大針對中小微企業的借貸業務，兼具普惠和助農；引入清潔空氣債券、綠色債券、票據、ABS等投資工具來豐富支持方式。
一、二期項目聯動將為保障和促進國家藍天保衛戰成果、打好三大攻堅戰提供有效力量和充分補充，并將密切配合“十四五”空氣質量全面改善行動計劃等一系列專項規劃落地。項目打造的綠色金融平臺將實現可持續發展，為將來支持更多國家導向的可持續發展項目奠定良好基礎。
一大批農業生產和生態基礎設施建成并發揮效益
實施農業綜合開發長江生態廊道項目，是推進我國現代農業建設，推動長江流域農業綠色循環低碳發展的重要舉措，將提升項目區水源涵養和水土保持能力，有效控制和減輕水土流失與農業面源污染，同時改善農業生產基礎條件，促進農業生產轉型和農業增效、農民增收，助推精準扶貧與脫貧成果鞏固。
亞行貸款農業綜合開發長江綠色生態廊道項目總投資30.4億元，其中利用亞行貸款3億美元（中央財政統借統還），地方財政資金投入8.4億元，各類經營主體籌資投勞1.9億元。據介紹，該項目涉及湖北、湖南、重慶、四川、貴州、云南6省（市）47個縣（市、區）142個鄉鎮，建設期5年（2019~2024年）。
該項目負責人告訴中國經濟導報記者：“項目以治理水土流失和農業面源污染為主線，以現代農業工程、面源污染防治工程、機構能力建設工程為主要建設內容，著力改善項目區農業生產基礎條件，提高土地綜合生產能力、生態承載能力和農業農村可持續發展能力，增加農民收入。”
項目的實施還將為當地農民提供2.5萬個全職就業機會和4.6萬個兼職就業機會，直接受益農民超過14萬人。目前，項目建設正按計劃有序推進，一大批農業生產和生態基礎設施已建成并發揮效益。
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