國(guó)家發(fā)展改革委和世界經(jīng)濟(jì)論壇多年合作，組織了多次會(huì)議活動(dòng)，被稱為“行走的達(dá)沃斯”。圖為2019年大連夏季達(dá)沃斯論壇。中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 苗露/攝
中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者 | 季曉莉
5月18日，以“改善企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的生態(tài)環(huán)境”為主題，國(guó)家發(fā)展改革委和世界經(jīng)濟(jì)論壇在北京聯(lián)合召開(kāi)2021年首屆政企交流會(huì)。60余家企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人參會(huì)，在會(huì)上大家暢所欲言，細(xì)述對(duì)中國(guó)營(yíng)商環(huán)境的體會(huì)，坦陳企業(yè)面臨的難題，為政府在相關(guān)領(lǐng)域出臺(tái)政策出謀劃策。發(fā)言的企業(yè)家得到國(guó)家發(fā)展改革委參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的熱情回復(fù)，整個(gè)會(huì)場(chǎng)氣氛融洽，誠(chéng)意滿滿。
希望提高外資企業(yè)“獲得感”“歸屬感”
“近期國(guó)家發(fā)展改革委開(kāi)展的一系列活動(dòng)我都參與了，國(guó)家發(fā)展改革委在改善外資企業(yè)在華營(yíng)商環(huán)境方面，確確實(shí)實(shí)做了許多扎扎實(shí)實(shí)的工作。今天的會(huì)議主題讓我想起2020年11月中國(guó)貿(mào)促會(huì)基于在華運(yùn)營(yíng)的50家美歐日韓企業(yè)作為研究樣本得出的報(bào)告結(jié)論：一方面外資高新技術(shù)企業(yè)對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)生態(tài)作出了貢獻(xiàn)，尤其是研發(fā)創(chuàng)新和高端制造、標(biāo)準(zhǔn)制定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等；另一方面中國(guó)在提高外資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度和執(zhí)法規(guī)模空前。”高通公司全球副總裁郭濤第一個(gè)舉手發(fā)言。
“高通和很多外資企業(yè)一樣，都很看好中國(guó)市場(chǎng)的潛力，尤其是寧吉喆副主任強(qiáng)調(diào)的超大市場(chǎng)規(guī)模的潛力。近期我們會(huì)擴(kuò)建在無(wú)錫工廠的二期項(xiàng)目；過(guò)去幾年中美關(guān)系緊張之時(shí)，我們?nèi)匀辉谌A招聘研發(fā)人員，即使上海、深圳、北京沒(méi)有辦公場(chǎng)地，大家仍都擠在各個(gè)會(huì)議室里工作。另外，我們與中國(guó)各地方政府和合作伙伴成立創(chuàng)新中心，在蘇州成立了車聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合創(chuàng)新中心，今年還會(huì)再成立兩個(gè)中心。”郭濤表示，高通在華業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)確實(shí)得益于中國(guó)政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，公司每年在中國(guó)申請(qǐng)的專利數(shù)量保持在2000件左右，始終是在華外資企業(yè)中的前三名。
郭濤表示，希望提高外資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的“獲得感”，并在市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)制定等方面出臺(tái)針對(duì)性政策，樹(shù)立中國(guó)政府“重外商、親外商、愛(ài)外商”的形象，讓外資企業(yè)在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)方面有更多的“歸屬感”。
疫情造成外籍員工來(lái)華不便
“作為中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)最早來(lái)華投資興業(yè)的外資企業(yè)，雀巢目前在中國(guó)有23家工廠，7家研發(fā)中心，國(guó)內(nèi)員工達(dá)到3萬(wàn)余人，年?duì)I業(yè)收入達(dá)到5000億元。面對(duì)新冠肺炎疫情，我們反而堅(jiān)定了在華投資的信心，加快對(duì)天津等三地投資15億元，用于食品和嬰兒輔食市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。”雀巢公司大中華區(qū)企業(yè)事務(wù)副總裁方軍濤談到，非常高興看到在國(guó)家發(fā)展改革委和商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的最新《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中，該公司生產(chǎn)的商品都進(jìn)入了鼓勵(lì)類，“這讓我們非常受鼓舞。”
方軍濤此次帶來(lái)的問(wèn)題是，嬰兒乳粉配方如果要獲得許可，專業(yè)人員到工廠去現(xiàn)場(chǎng)審核是必不可少的步驟。但由于疫情影響，海外巡廠變得困難。今年2月份，中國(guó)發(fā)布了嬰兒奶粉新國(guó)標(biāo)，雀巢有很多款進(jìn)口乳粉配方也需要調(diào)整，但因?yàn)橥夥綄I(yè)人員不能進(jìn)入國(guó)內(nèi)，新配方方案遲遲不能成行，“一些進(jìn)口奶粉可能斷供，其中包括像天生乳糖不耐受嬰兒所需的特殊奶粉，希望能幫助提供替代方案。”
英國(guó)石油公司中國(guó)企業(yè)事務(wù)和公共事務(wù)副總裁王鑫表示，他們也面臨外籍同事無(wú)法進(jìn)入中國(guó)的問(wèn)題：“我們?cè)诮K啟東有一個(gè)海上郵船的生產(chǎn)項(xiàng)目，投資規(guī)模達(dá)到幾億美元。但很多技術(shù)專家因?yàn)橐咔橛绊憻o(wú)法進(jìn)入中國(guó)，影響了項(xiàng)目進(jìn)度，希望得到支持和幫助。”
金鷹集團(tuán)中國(guó)區(qū)副總裁趙勇這次也帶來(lái)同樣的問(wèn)題，公司外籍核心高管家屬孩子無(wú)法來(lái)華，非常影響高管的工作質(zhì)量。
“我的切身體會(huì)是，政府和企業(yè)確實(shí)就是‘清’和‘親’。中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境比較人性化，我們有問(wèn)題可以與有關(guān)部門進(jìn)行溝通。”趙勇這樣評(píng)價(jià)。
大眾汽車集團(tuán)中國(guó)公共事務(wù)總監(jiān)支亦祥也提及疫情原因，影響了外籍員工的輪換和派遣以及外國(guó)專家來(lái)華工作的積極性。“2020年除了40億歐元的投資，我們還在安徽省投資了20億歐元的股份，成為國(guó)軒高科的最大股東，體現(xiàn)了我們對(duì)在中國(guó)發(fā)展的信心。”支亦祥表示，對(duì)企業(yè)來(lái)講，營(yíng)商環(huán)境不僅是企業(yè)開(kāi)辦手續(xù)的便捷，更多需要后續(xù)服務(wù)的優(yōu)化。
外企希冀得到更明確的政策指導(dǎo)
“寧吉喆副主任提到，我們?cè)谧拿總�(gè)企業(yè)都是中國(guó)企業(yè)，聽(tīng)到這句話，我感到非常欣慰。”普華永道中國(guó)政府事務(wù)總監(jiān)冀菲表示，目前企業(yè)在中國(guó)投資的意愿大大增強(qiáng)。她帶來(lái)的問(wèn)題是，在建設(shè)數(shù)字中國(guó)的過(guò)程中，真正具備數(shù)字化專業(yè)的人才有限，他們會(huì)優(yōu)先選擇大的互聯(lián)網(wǎng)公司，其他類型的公司想去“挖人才”是很難的。她建議將現(xiàn)有人才進(jìn)行數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升他們的數(shù)字化技能，期盼中國(guó)政府對(duì)數(shù)字化培訓(xùn)的稅前費(fèi)用給予優(yōu)惠補(bǔ)貼。對(duì)于外商投資清單和市場(chǎng)準(zhǔn)入清單，她建議政府研究一些新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式，把行業(yè)分類的需求細(xì)化，比如數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的咨詢，以更好滿足數(shù)字化運(yùn)行時(shí)代的需要，讓市場(chǎng)監(jiān)管更好地服務(wù)新興業(yè)態(tài)。
淡水河谷礦產(chǎn)品（中國(guó)）有限公司中國(guó)公司事務(wù)部總經(jīng)理馮薇表示，公司自1973年以來(lái)，一直把中國(guó)作為長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作伙伴，除了提供鐵礦石，還和很多中國(guó)港口和航運(yùn)公司有很多合作。“對(duì)我們大宗商品生產(chǎn)廠商來(lái)說(shuō)，物流系統(tǒng)非常重要。我們希望了解外資在物流和供應(yīng)鏈這兩個(gè)領(lǐng)域投資，國(guó)家是否有相關(guān)優(yōu)惠政策，指導(dǎo)意見(jiàn)是什么？另外，沿海港口都有保稅倉(cāng)庫(kù)，如果國(guó)內(nèi)能建更多的鐵礦石保稅區(qū)，提供更多的貿(mào)易和商業(yè)便利，對(duì)我們企業(yè)的幫助更大。”
葛蘭素史克（中國(guó)）投資有限公司中國(guó)企業(yè)事務(wù)總監(jiān)吳潔則表示，作為一家全球性醫(yī)療保健公司，公司的三大產(chǎn)品為處方藥、疫苗、消費(fèi)保健品。她認(rèn)為近年來(lái)中國(guó)政府加速新藥審批流程，縮短創(chuàng)新藥在國(guó)際市場(chǎng)和中國(guó)市場(chǎng)上市的時(shí)差，“給外資企業(yè)投資中國(guó)增強(qiáng)了信心”。她希望政府部門繼續(xù)激勵(lì)創(chuàng)新藥的發(fā)展，加大對(duì)重病、慢病、傳染病、創(chuàng)新藥物疫苗的關(guān)切，鼓勵(lì)創(chuàng)新藥和臨床急需藥，擴(kuò)大創(chuàng)新藥先行先試的范圍。
國(guó)際產(chǎn)業(yè)鏈：跨國(guó)企業(yè)與中國(guó)相互成就
“國(guó)家發(fā)展改革委組織的一系列活動(dòng)就像是‘行走的達(dá)沃斯’，我本人都積極參與其中，見(jiàn)證了各地方政府優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的努力。”克諾爾公司中國(guó)副總裁劉暢表示，公司用“雙腳投票”，不但增加了在中國(guó)的投資和廠房建設(shè)，還在疫情中就開(kāi)始啟動(dòng)在武漢的研發(fā)中心的建立，以表達(dá)對(duì)中國(guó)政府抗疫行動(dòng)的認(rèn)可。
“其實(shí)，跨國(guó)公司早就融入了中國(guó)的產(chǎn)業(yè)鏈。”劉暢表示，克諾爾是一家有115年歷史的德國(guó)軌道交通行業(yè)供應(yīng)商，多年來(lái)為中國(guó)高鐵等軌道交通事業(yè)的快速發(fā)展貢獻(xiàn)了力量；同時(shí)，得益于中國(guó)的超大市場(chǎng)和對(duì)外資的鼓勵(lì)政策，公司得到了高速可持續(xù)發(fā)展。“跨國(guó)公司和中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈本身是相互成就、彼此依賴的關(guān)系，”她說(shuō)，“我們作為多年深耕中國(guó)的外資企業(yè)，希望中國(guó)政府把我們視為中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈上的一員、視為本地企業(yè)，我們也希望投身中國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈的重塑，使其順暢發(fā)展。”
雪松控股集團(tuán)旗下英國(guó)Stemcor公司副總裁沈俊華表示，該公司的核心業(yè)務(wù)就是供應(yīng)鏈管理。“供應(yīng)鏈的國(guó)際合作，需要穩(wěn)定友好的貿(mào)易政策作為基本支持，當(dāng)政策有了巨大調(diào)整，就會(huì)給供應(yīng)鏈帶來(lái)很大的不確定性。例如，今年全球大宗商品價(jià)格都在快速波動(dòng)，像汽車、工程機(jī)械等高附加值行業(yè)就會(huì)受到影響。我們作為服務(wù)商，要盡量讓供需雙方保持緊密的合作與聯(lián)系，我們也希望運(yùn)用全球化網(wǎng)絡(luò)幫助實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。”沈俊華表示，貿(mào)易融資是供應(yīng)鏈服務(wù)商發(fā)展的瓶頸，希望中國(guó)的金融體系能給外資企業(yè)在貿(mào)易融資方面提供更好支持，讓雙循環(huán)體系有更深遠(yuǎn)、更好的發(fā)展。
維斯塔斯風(fēng)力技術(shù)集團(tuán)是丹麥一家百年風(fēng)力發(fā)電企業(yè)，建立了全球最大的風(fēng)電裝備制造基地，1985年就開(kāi)始進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，目前全球供應(yīng)鏈的60%都來(lái)自中國(guó)，如碳纖維葉片、涂料、螺絲、鋼鐵、木材等，有較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)鏈。
“得益于中國(guó)有效應(yīng)對(duì)新冠疫情，我們?nèi)虍a(chǎn)業(yè)鏈基本沒(méi)有受到影響。2020年2月17日，我們位于天津的工廠就復(fù)工了，使得全球供應(yīng)鏈保持順暢。”維斯塔斯風(fēng)力技術(shù)集團(tuán)中國(guó)公共事務(wù)總監(jiān)孫楊表示，企業(yè)對(duì)中國(guó)的營(yíng)商環(huán)境表示感謝。“中國(guó)政府有沒(méi)有可能出臺(tái)支持綠色營(yíng)商環(huán)境的相關(guān)政策？因?yàn)槲覀児居蟹浅４蟮木G色發(fā)展需求，也提出了供應(yīng)鏈要全部綠色化。”孫楊提出，“作為可再生能源企業(yè)，希望參與到地方政府和國(guó)家的碳中和路線圖的制定中，把丹麥的綠色發(fā)展理念與實(shí)踐帶到中國(guó)來(lái)。企業(yè)正在積極帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)在中國(guó)中西部地區(qū)投資，希望地方政府支持建設(shè)綠色園區(qū)，在相關(guān)配套項(xiàng)目核準(zhǔn)、相關(guān)電源建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、電網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面得到政府支持。”
如何選擇發(fā)展地區(qū)：看對(duì)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放性包容性
在會(huì)議茶歇期間，中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者采訪了北京泛生子基因科技有限公司的品牌公共負(fù)責(zé)人尹倩。作為一家國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的生物醫(yī)藥高科技企業(yè)，北京泛生子基因科技有限公司提供覆蓋癌癥全周期的多元解決方案。尹倩告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者，泛生子于2020年6月在納斯達(dá)克上市，在北京、上海、廣州、重慶以及美國(guó)各有一個(gè)實(shí)驗(yàn)室，在北京有一個(gè)研發(fā)中心。
談及對(duì)國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境的看法，她表示：“中國(guó)不同城市的地方法規(guī)略有不同，對(duì)生物產(chǎn)業(yè)的細(xì)分也不同。我們?cè)谶x擇城市時(shí)會(huì)著重看它對(duì)生物產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放性和包容性，以及有哪些優(yōu)惠政策可以助力企業(yè)發(fā)展。根據(jù)我們不同的業(yè)務(wù)類型，我們也會(huì)在不同的城市有不同的開(kāi)展形式。”據(jù)她介紹，2020年公司與江蘇省無(wú)錫市政府一起開(kāi)展肝癌早期篩查項(xiàng)目，就是一種與地方政府的合作形式。
在尹倩看來(lái)，對(duì)于整個(gè)生物產(chǎn)業(yè)，京津冀、珠三角和長(zhǎng)三角地區(qū)都非常開(kāi)放，政府服務(wù)領(lǐng)域廣、力度大，服務(wù)意識(shí)強(qiáng)。“我們跟他們一起開(kāi)會(huì)，他們會(huì)非常愿意傾聽(tīng)。企業(yè)可以很坦率地向地方政府提出建議，政府也會(huì)根據(jù)實(shí)際情況為企業(yè)提供更多的服務(wù)和支持。”據(jù)她介紹，公司總部目前在中關(guān)村生命科技園區(qū)里“安家落戶”，園區(qū)聚集了一大批生物企業(yè)，并已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)集群，企業(yè)之間進(jìn)行合作和交流特別方便。
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