季曉莉
5月18日，國(guó)家發(fā)展改革委的新聞發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人金賢東就營(yíng)商環(huán)境排名表示，將堅(jiān)決斬?cái)酄I(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)背后的“利益鏈條”，嚴(yán)格禁止借開展?fàn)I商環(huán)境評(píng)價(jià)之機(jī)，向地方政府、市場(chǎng)主體收取參會(huì)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)，嚴(yán)格禁止以提升名次、頒發(fā)獎(jiǎng)項(xiàng)為名，向地方政府、市場(chǎng)主體收取“好處費(fèi)”“贊助費(fèi)”。話音剛落，近日多地叫停委托給第三方的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)排名項(xiàng)目。
本來(lái)，營(yíng)商環(huán)境的官方評(píng)價(jià)體系和民間評(píng)價(jià)體系并存也未必就是壞事。畢竟，我們能看到的不少全球大學(xué)排行榜、全球商學(xué)院排行榜、福布斯財(cái)富排行榜，以及世界銀行的營(yíng)商環(huán)境報(bào)告等等大都出自民間機(jī)構(gòu)之手，其權(quán)威性和可信度來(lái)自各機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期形成的口碑。除此之外，肯定也充斥著各種不入流的排行榜，會(huì)被大浪淘沙。
排行榜這種評(píng)價(jià)形式西方社會(huì)運(yùn)用起來(lái)已經(jīng)駕輕就熟，但在中國(guó)還是個(gè)新鮮事物，包括我們積極加入世界銀行的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系也不過(guò)就是這幾年的事。現(xiàn)在我們有了國(guó)家發(fā)展改革委牽頭建立并不斷完善的官方評(píng)價(jià)體系，再有一些學(xué)術(shù)性、公益性甚至商業(yè)性的第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)探索更加多元的評(píng)價(jià)視角，也不錯(cuò)，需要這些信息的投資者和市場(chǎng)主體自己去權(quán)衡就好。但目前，國(guó)內(nèi)營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)界里的一些“潛規(guī)則”搞壞了生態(tài)，一些“老鼠屎”壞了“一鍋湯”。
由于營(yíng)商環(huán)境被列入地方政府的考核內(nèi)容，一些人嗅到了“商機(jī)”，利用了地方政府渴望得到認(rèn)同和宣傳當(dāng)?shù)氐男睦恚瓊�(gè)草臺(tái)班子、弄個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)就敢給全國(guó)的城市或開發(fā)區(qū)打分排名，再通過(guò)舉辦活動(dòng)販賣并不權(quán)威的排名，從而使得各種虛虛實(shí)實(shí)的排行榜滿天飛。
但據(jù)筆者觀察，幾乎所有的榜單上，排在前幾名的，都是北上廣深等早就被大家認(rèn)可的城市，只是前后順序不同而已；真正有爭(zhēng)議的，往往是“新一線城市”和“新二線城市”，這些城市正處于高速發(fā)展階段，前進(jìn)的速度和方向不一，但總體上水平相近或發(fā)展預(yù)期相似，對(duì)營(yíng)商環(huán)境的評(píng)價(jià)十分敏感。因?yàn)閷?duì)城市的評(píng)價(jià)一旦廣泛形成，會(huì)實(shí)實(shí)在在地影響到當(dāng)?shù)厝丝谠隽亢屯顿Y流入，所以它們有一爭(zhēng)高下的需求。當(dāng)然，排名也是一種新的政績(jī)表現(xiàn)，個(gè)別地方官員的樂此不疲很容易理解。
但同時(shí)，企業(yè)和投資者也希望得到更透明、更真實(shí)的城市營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告，因?yàn)檫@對(duì)企業(yè)和個(gè)人的長(zhǎng)期發(fā)展以及切身利益息息相關(guān)，他們不僅關(guān)心排名，更關(guān)心細(xì)分領(lǐng)域的各種“硬核”實(shí)用數(shù)據(jù)和客觀分析。
我們都知道，有些排名和報(bào)告打著各種“中國(guó)”“全國(guó)”的幌子，操作機(jī)構(gòu)看起來(lái)“高大上”，但實(shí)際上就是“掛羊頭賣狗肉”。可能資深市場(chǎng)主體會(huì)輕易識(shí)破，但有時(shí)謊言說(shuō)多了，難免會(huì)有人信，等發(fā)現(xiàn)不是那么一回事時(shí)，投入其中的時(shí)間、金錢、精力覆水難收。
因此，“有償”虛假排行榜所帶來(lái)的危害大矣。投資者需要花更多時(shí)間精力去確認(rèn)哪些評(píng)價(jià)值得參考；個(gè)別地方政府可能在虛假的名次中獲得了榮譽(yù)感，因此不去全力推動(dòng)真正的改革。這種“合謀”的欺騙，是不可被忍受的。
金賢東這次明確表態(tài)，國(guó)家發(fā)展改革委組織的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)不設(shè)“排行榜”“獎(jiǎng)牌榜”，更不會(huì)向任何城市、單位收取費(fèi)用。官方機(jī)構(gòu)的權(quán)威性毋庸置疑，筆者希望在營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)這個(gè)領(lǐng)域，能有更有效的監(jiān)管機(jī)制，讓“劣幣”不能驅(qū)逐“良幣”，讓真正有價(jià)值的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和報(bào)告脫穎而出，使得各種營(yíng)商環(huán)境評(píng)比能從亂象中走出來(lái)，達(dá)到“正本清源”。
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