位于浙江嘉善經開區的格科微電子有限公司生產的CMOS圖像傳感芯片，主要用于智能手機、平板電腦、筆記本電腦等移動設備。中國經濟導報記者苗露/攝
中國經濟導報記者 | 季曉莉
近日，國務院召開全國深化“放管服”改革著力培育和激發市場主體活力電視電話會議。會議指出，要把宏觀與微觀緊密聯系起來，深化“放管服”等重點改革，助力市場主體進一步恢復元氣、增強經濟發展動力。要一體推進“放管服”改革，進一步為市場主體放權賦能。
例如，市場化方面，要力行簡政之道，深化行政審批制度改革，破除束縛企業發展的不合理障礙，讓市場主體準入退出更便捷，促進市場新陳代謝；創新和完善市場監管，對各類市場主體一視同仁，反對壟斷和不正當競爭，保護市場主體特別是小微企業、個體工商戶合法權益和發展空間，堅決守住質量和安全底線；推進政務服務優化，用制度和技術辦法讓市場主體依規辦事不求人成為常態。
法治化方面，要建立健全營商環境法規體系，完善產權保護制度，嚴格規范公正文明執法。
國際化方面，要堅持擴大開放，加強與相關國際通行規則對接，抓住簽署加入RCEP（《區域全面經濟伙伴關系協定》）的契機，推動在貿易投資自由化便利化、知識產權保護等方面實行更高標準規則，在制度型開放上邁出更大步伐。
北京：“多卡合一”打通政策落地“最后一公里”
北京市委副書記、市長陳吉寧在此次會議的北京分會場表示，要堅定不移簡政放權，繼續推行告知承諾制改革，大力壓減合規成本，持續推進減事項、減環節、減材料、減時限、減費用，積極推廣“局處長走流程”，逐項檢查、堅決消除隱性壁壘和體外循環；加強跨部門跨層級協同監管，綜合發揮政府、行業協會、第三方機構等作用，建立完善風險監管、信用監管等制度，推進分類監管、科技監管、共治監管，有效解決重復監管、監管盲區并存等問題；發揮北京科技優勢，運用區塊鏈等先進技術，不斷拓展深化網上辦事功能，用好“接訴即辦”機制強化涉企服務，推行“多卡合一”改革，打通政策落地“最后一公里”；學習借鑒國內外經驗做法，深化綜合執法、跨境貿易、不動產登記等領域改革，塑造競爭新優勢。
上海：從“人找政策”轉向“政策找人”
上海市委副書記、市長龔正在上海分會場表示，要不斷優化政務服務，讓更多市場主體引得進來、留得下來，發揮作用，持續產生效益。在簡政放權方面，“一業一證”改革要爭取在質上有所突破，量上有所放大，形成更多改革創新經驗和案例；“證照分離”改革要抓緊在全市推開，進一步擴大受益面；事權下放要加強銜接，推進配套改革和相關制度建設，確保應放盡放、放必到位，接得住、用得好；告知承諾制改革要爭取在更大范圍、更多領域加快推進。要提升“一網通辦”服務的便捷性、高效性和精準性，繼續從政府部門視角向公眾視角轉變，從“人找政策”向“政策找人”轉變。
浙江：減負擔、強監管、優服務、建機制
浙江省委副書記、省長鄭柵潔在浙江分會場表示，今年浙江一是減負，“全面、精準、快速、便利兌現惠企政策”，大力實施小微企業信貸“增氧計劃”和金融服務“滴灌工程”，最大限制減少市場主體因現金流、資金鏈等問題引發的停產甚至破產現象。二是監管方式要持續優化“互聯網+監管”，強化信用的基礎性作用，真正做到“信用差多檢查，信用好不打擾”；監管重點要突出平臺經濟反壟斷，在規范前提下支持平臺經濟持續健康發展，確保平臺經濟競爭力不下降、群眾體驗感不下降。三是在“為誰服務”上要明確一視同仁，積極幫助民營企業、中小微企業、個體工商戶解決實際困難，增強抗風險能力和生存發展能力，推進涉企改革和制定涉企政策要力戒閉門造車、權力任性、目中無人。
湖南：堅持全省一盤棋謀劃
湖南省委副書記、省長毛偉明在湖南分會場表示，要堅持全省一盤棋謀劃，在推動集成創新、解決跨地域跨層級辦事、促進線上線下融合上實現新突破，強化“一件事一次辦”品牌引領，加快政務信息交流整合和資源共享，推進跨部門、跨層級、跨地區業務流程再造與系統重構，普遍推行并聯審批、聯合評審，加快實現政務服務“一網通辦”和企業群眾辦事“只進一扇門，只上一張網”。
毛偉明表示，要大力促進民營經濟發展，推動產業園區高質量發展，加快自貿試驗區建設，以“一獎一榜一平臺、一冊一辦一中心”為工作抓手，高標準落實好湖南省委省政府推進園區高質量發展“1+3”政策措施，推進自貿試驗區121項重點改革試點任務加快落地，帶動營商環境整體優化。湖北：“只說YES不說NO”湖北省委副書記、省長王忠林在湖北分會場表示，要以“高效辦成一件事”為目標，縱深推進“放管服”改革，簡政放權要一放到底，“清減降”行動要加快突破，“一網通辦”要真正聯通，全面推行證明事項告知承諾，對現有制度規定進行再梳理、再優化，幫助企業解決融資難、招工難、成本上升等困難；全面推行“只說YES不說NO”和“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”服務模式，在政策落地、項目規劃、服務保障等方面守諾，讓企業和群眾暖心、順心、舒心、安心。
安徽：“公務員是公共事務服務人員”
安徽省委副書記、省長王清憲在安徽分會場表示，要堅持問題導向、目標導向，把培育和激發市場主體活力作為深化“放管服”改革的核心目標，放出行政權力、管出市場規范、服務市場主體；要縱深推進簡政放權，進一步厘清政府與市場的邊界，持續壓減審批事項，積極探索“賦權”行業商會協會，以政府權力的減法獲取市場活力的乘法。他還表示，要嚴格規范高效監管，對取消和下放事項加強事中事后監管，實行重點領域全覆蓋監管；樹牢“公務員是公共事務服務人員”的意識，用工業互聯網思維推動政府流程再造，探索實行扁平化管理，構建以市場主體等服務對象為中心的服務反饋評價機制，實現政府服務提質、效能提速。云南：“一企一策一機制一方案”
云南省委副書記、省長王予波在云南分會場表示，要把推動市場主體多起來、大起來、活起來、強起來作為各級政府的鮮明工作導向和重要工作內容。一要抓緊制定“市場主體倍增主體”實施方案，科學分解工作任務，提高登記管理效率，推動形成中小企業“鋪天蓋地”的發展局面；二要落實各類惠企政策，培育壯大“四上”企業，大力扶持“鏈主”企業，助力市場主體發展壯大；三是深化“放管服”改革，全力打造“辦事不求人、審批不見面、最多跑一次”的營商環境；四要實施“一企、一策、一機制、一方案”，做強做優做大國企，支持民企，做優做細“專精特新”企業，扶持發展“頂天立地”的大型企業。
廣西：不斷推出便民利民“微改革”
廣西壯族自治區黨委副書記、自治區主席藍天立在廣西分會場表示，要繼續下放、調整一批自治區級行政許可事項，加大“證照分離”改革力度，推進工程建設項目審批制度改革；嚴格落實“誰審批誰監管，誰主管誰監管”，對取消下放的審批事項及時跟進，“寬進嚴出”；對標群眾需求，不斷推出便民利民“微改革”，推進“不打烊”網上政府建設和“一號響應”改革；全面落實自治區持續優化營商環境行動方案，補短板、鍛長板，深化工程建設項目審批制度全流程、全覆蓋改革；聚焦高水平共建西部陸海新通道，全面提升跨境貿易便利化水平，降低綜合物流成本；努力為廣大群眾提供更多公平可及的基本公共服務。
青海：落細落實惠企政策
青海省委副書記、省長信長星在青海分會場表示，要落細落實惠企政策，圍繞保市場主體，準確把握政策的時效度，嚴格執行財政資金直達機制，繼續開展涉企收費專項治理，進一步降低就業門檻，確保各項政策兌現到位；進一步提高向基層放權的合理性、精準度，打通企業開辦經營、投資建設等領域的堵點，深入推進投資“審批破冰”、工程建設項目審批制度改革；把有效監管作為簡政放權的必要保障，對取消和下放的行政許可逐項制定事中事后監管措施，使監管更加精準有效；堅持傳統服務方式與智能化服務創新并行，推進網上政務服務向基層延伸，大力發展養老、托幼、家政和“互聯網+教育”“互聯網+醫療”等服務。
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