中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者 | 季曉莉
根據(jù)國家發(fā)展改革委《2020年國家級新區(qū)營商環(huán)境評價報告（天津?yàn)I海新區(qū)）》，天津?yàn)I海新區(qū)在18個國家級新區(qū)營商環(huán)境評價測評中總體評價優(yōu)秀。18個一級指標(biāo)中，開辦企業(yè)、勞動力市場監(jiān)管、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水用氣、登記財產(chǎn)、獲得信貸、保護(hù)中小投資者、跨境貿(mào)易、辦理破產(chǎn)、市場監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)、包容普惠創(chuàng)新13個指標(biāo)表現(xiàn)優(yōu)秀，分別成為各相關(guān)指標(biāo)領(lǐng)域的標(biāo)桿，有關(guān)改革經(jīng)驗(yàn)和典型做法可全國借鑒或復(fù)制推廣。
國家發(fā)展改革委對濱海新區(qū)在優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)中形成的一批首創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)與典型做法給予了充分肯定。“開辦企業(yè)”指標(biāo)，推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照跨領(lǐng)域跨行業(yè)應(yīng)用，放寬小微企業(yè)登記經(jīng)營場所限制；“登記財產(chǎn)”指標(biāo)，推進(jìn)不動產(chǎn)登記“一窗受理”；“政務(wù)服務(wù)”指標(biāo)，上線“濱海新區(qū)政務(wù)幫辦平臺”，探索實(shí)施無人審批、信用審批分級管理；“包容普惠創(chuàng)新”指標(biāo)，人才引進(jìn)、招商引資、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持方面突出；“獲得電力”指標(biāo)，簡化優(yōu)化用電報裝流程；“獲得信貸”指標(biāo)，搭建“銀證”“銀企”對接平臺，協(xié)調(diào)多部門共同解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問題；“保護(hù)中小投資者”指標(biāo)，建立矛盾糾紛多元化解機(jī)制；“市場監(jiān)管”指標(biāo)，加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制；“辦理建筑許可”指標(biāo)，對社會投資低風(fēng)險項(xiàng)目簡化辦事流程，推行環(huán)評審批最簡告知承諾制；“獲得用水用氣”指標(biāo)，精簡用水報裝申請材料，推出用氣報裝“掌上辦”服務(wù)；“跨境貿(mào)易”指標(biāo)，對外公示并動態(tài)管理港口收費(fèi)目錄清單，推進(jìn)“智慧港口”建設(shè)；“辦理破產(chǎn)”指標(biāo)，著力提升破產(chǎn)審判專業(yè)化水平，建立府院聯(lián)動工作機(jī)制；“勞動力市場監(jiān)管”指標(biāo)，建立勞動爭議聯(lián)動調(diào)解機(jī)制，開展企業(yè)用工余缺調(diào)劑工作。
亮眼的成績單背后，是濱海新區(qū)各部門解放思想轉(zhuǎn)觀念、心無旁騖抓改革、聚精會神謀發(fā)展的結(jié)果。濱海新區(qū)從三個方面下大力氣，不斷優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)。
一是組織機(jī)制不斷健全。優(yōu)化營商環(huán)境工作已納入“三考合一”，出臺配套監(jiān)測評價結(jié)果運(yùn)用辦法，有效發(fā)揮考核指揮棒作用；連續(xù)兩年抽調(diào)年輕干部組建實(shí)踐鍛煉培訓(xùn)班，培養(yǎng)濱海新區(qū)營商環(huán)境建設(shè)“種子選手”；在21個指標(biāo)牽頭部門加掛營商環(huán)境建設(shè)室牌子，形成全區(qū)營商環(huán)境建設(shè)一體化工作格局；從人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和企業(yè)家中選聘52名營商環(huán)境監(jiān)督員參與監(jiān)督工作；園區(qū)共同締造理事會、產(chǎn)業(yè)（人才）聯(lián)盟相繼建立，使得營商環(huán)境共同締造的良好局面逐漸形成。
二是頂層設(shè)計不斷強(qiáng)化。從2018年進(jìn)行“一制三化”改革，2019年實(shí)施營商環(huán)境攻堅行動，到2020年印發(fā)《濱海新區(qū)打造國際一流營商環(huán)境實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，規(guī)劃三年工作并出臺《2020行動計劃》，再到環(huán)境優(yōu)區(qū)戰(zhàn)略和《2021行動計劃》的實(shí)施，濱海新區(qū)營商環(huán)境建設(shè)已迭代升級至4.0版。相繼出臺“優(yōu)化政務(wù)服務(wù)營商環(huán)境專項(xiàng)行動方案”，水電氣熱通信類項(xiàng)目、社會投資小型低風(fēng)險項(xiàng)目的審批改革，以及“進(jìn)一步優(yōu)化審批服務(wù)促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)施方案”，多行業(yè)多維度持續(xù)發(fā)力，進(jìn)一步推動營商環(huán)境便利化改革進(jìn)程。
三是指標(biāo)建設(shè)不斷升級。對標(biāo)北京、上海等標(biāo)桿城市，出臺《2021行動計劃》30項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、145條具體舉措，目前已經(jīng)完成了63條。進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，創(chuàng)新實(shí)施投資項(xiàng)目“一套材料”辦審批改革；成立首貸續(xù)貸金融服務(wù)中心，搭建津心融“政務(wù)+金融”融資平臺，解決中小微企業(yè)融資難問題；優(yōu)化退稅流程，壓縮退稅時間。深入推廣“七稅兩費(fèi)”綜合申報，財產(chǎn)行為稅實(shí)行十稅合一簡并申報；進(jìn)一步降低通關(guān)成本，公布天津港口岸收費(fèi)目錄清單，實(shí)行“一站式陽光價格”；加快實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+不動產(chǎn)登記”，與稅務(wù)、公安、民政、市場監(jiān)管等多部門建立信息共享機(jī)制。
|
