中國經濟導報記者 | 曲靜怡 林強
今年以來，黑龍江省哈爾濱市發展改革委以黨史學習教育為動力，以開展“我為群眾辦實事”實踐活動為契機，著力推進職能轉變，從簡政放權入手，推動放管結合和優化服務，形成了“放管服”三管齊下、互為支撐的局面。在審批工作中，推動數據跑路代替群眾跑腿，“放管服”改革的成果不斷體現在辦事單位的獲得感之中。
審批事項做減法，釋放發展動力。大幅精簡審批事項。全面復制深圳經驗，對前期物業服務費、機動車停車場收費、公辦幼兒園收費、公辦小學初中高中收費、公辦中等職業學校收費、行政事業性培訓收費、道路班車客運票價等7個事項，不再逐一核定，由收費單位按照相關文件規定的收費標準執行。
比對趕超先進城市。按季度與先進城市同類審批事項對標對照，找準全國最優加以復制創新。目前，哈爾濱市發展改革委全部審批事項在審批流程、申報材料、辦理時限等方面均達到最優或全國領先，真正做到了時限最短、要件最少、辦事最便捷。
持續下放審批權限。將哈爾濱市審批年綜合能源消費量大于1000噸標準煤小于3000噸標準煤的固定資產投資項目節能審查按照屬地化原則全部下放至區、縣（市）；將涉及哈爾濱市財政統籌投入、建設地點位于新區的政府投資項目可行性研究報告審批、初步設計審批等審批權限下放至新區。
審批流程做減法，提升服務效能。不斷壓縮審批時限。將節能審查辦理時限由2個工作日壓縮為1個工作日，利用公共資源建設的景區門票價格及景區內配套的交通運輸服務價格審批等2個事項由5個工作日壓縮為4個工作日，將涉案財物價格鑒定由5個工作日壓縮為4個工作日。企業投資黑龍江省《政府核準的投資項目目錄》以外項目，在開工前任何階段通過投資項目在線審批監管平臺填寫備案承諾后，即完成備案。
全面優化中介流程。將中介機構服務納入流程管理，編制統一模式中介服務指南，通過中介服務超前介入和全面規范中介服務兩條途徑對哈爾濱市發展改革委中介服務環節進行重點優化，對可行性研究報告、初步設計評估委托、修改及出具報告全程控制在10個工作日。
精準合并服務事項。將“涉稅財物價格認定”事項并入“涉案財物價格鑒定”事項中，減少一個行政確認事項，優化辦事流程，為委托部門提供更高質量的服務。
審批服務做加法，增添辦事獲得感。制定政策促進改革。近年來，哈爾濱市發展改革委出臺了《哈爾濱市發改委深化“放管服”“六化”改革16條措施》《哈爾濱市推進“百大項目”及市重點項目建設“辦事不求人”措施》《哈爾濱市企業投資項目承諾制實施方案》，推動“放管服”改革工作向縱深發展。
“辦事不求人”常態化。深入研究“辦事不求人”措施及保障，將哈爾濱市發展改革委所有政務服務事項全部納入全市“辦事不求人”事項清單。對事項進行標準化建設，辦事指南和流程更加清晰易懂，有效提升政務服務事項標準化水平。
全方位提升審批服務。針對“百大項目”及哈爾濱市重點項目，全部開辟綠色通道、提供包保服務、提高項目前期工作效率。今年以來，已為哈成路打通工程等14個市重點路橋項目開通綠色通道，與項目單位超前對接、積極協調、壓縮審批時限，為哈爾濱市重點項目早日開工建設爭得了時間。深化拓展“網上辦、掌上辦、自助辦、預約辦”等便捷服務方式，所有審批服務事項均可實現“一網通辦”及“全程不見面”審批。
加強全過程審批監管。全面實現投資項目審批事項線上辦理，嚴格執行項目代碼制度，用項目代碼辦理政府投資項目審批手續，確保在辦理相關審批事項中實現“一項一碼”。通過建立“并聯審批”工作機制，在受理項目審批事項時，通過平臺直接獲取相關部門電子證照；在項目辦結時，同步上傳審批結果，真正實現“一口受理、并聯審批、限時辦結、信息共享”。
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