陳玉芬 倪晗 吳璇
中國經濟導報記者 | 沈貞海
進駐金華市行政服務中心的100個高頻事項100%實現“最多跑一次”，好評滿意率達100%；先行先試“企業開辦馬上辦”全國試點，領銜上線浙江省首個“零見面”平臺，取消各類證明事項124項；網上辦事數量達716項，跑零次事項數量738項，居金華市前列；連續兩年獲金華市規模以上工業企業百元營業收入成本最低地區……
一串串數據，是金華開發區持續優化營商環境的成果縮影。通過推動業務協同、系統整合、流程優化、數據共享，一大批“金開做法”和“金開經驗”正在全國復制推廣。
精準發力助推環境改善：只要企業定了干，一切手續政府辦
走進位于金華之心的利多麥手（浙江）電子商務有限公司，工作人員正有序進行著直播賣貨，運營主管忙著查看商品庫存情況。2019年底，利多控股集團有限公司搬入金華開發區，不到兩年時間，其電商平臺銷售額就從最初的幾百萬元突破了3.5億元。“我們入駐金華之心后，開發區為我們提供了一站式的服務和政策扶持，增強了發展信心。”今年上半年，集團完成線上線下銷售額6.5億元。
在秋濱街道石城街168號，總投資5.12億元的綠源電動車復合鋰離子電池及電動車擴產項目已完成樁基施工，正緊鑼密鼓地進行基礎施工。從簽訂土地出讓合同到拿到開工四證，綠源電動車僅用了10天。
今年5月14日，綠源電動車與金華開發區簽訂土地出讓合同；5月24日，建設用地規劃許可證、建筑工程規劃許可證、不動產權證和施工許可證等開工前手續辦理完畢。原本至少需要4個月的審批時間縮短至了10天。“代辦員到現場辦公，干部上門送項目審批全流程圖表，全程一站式服務、無縫對接，開發區效率是真的高。”項目負責人許平說起金華開發區審批改革連連點贊。
今年上半年，金華開發區新設市場主體6468戶，同比增長26.3%，增幅居金華市第三、市本級第一。其中，新設企業2100戶，同比增長26.9%，增幅居金華市第一。近五年，金華開發區新增小微企業10374家。
中國經濟導報記者了解到，近年來，金華開發區多渠道收集問題線索，著力解決企業在生產經營中存在的困難和問題，全力促進營商環境持續改善。
金華開發區實行政商常態化溝通機制，健全黨政干部與民營經濟人士經常性溝通聯系機制、駐企服務員制度和網格化服務制度，定期召開行業企業家座談會，及時回應企業關切。
在營商環境建設中，全區各級各部門各司其職，抓具體抓深入，積極創建良好的營商環境。管委會領導和各部門、鄉鎮街道主要負責人緊盯影響營商環境的人和事，抓監督、抓考核、抓制度機制的建立完善。開發區紀工委、組織人力社保局發現干部、選用干部、教育管理監督干部、考核獎懲干部，在全區上下樹立實干導向，健全“比”的機制，激勵干部真抓實干擔當作為。
健全制度縱深推進“放管服”：辦事不求人，方便又快捷
小王是金華某貿易公司的財務人員，通過企業開辦“零見面”平臺，她辦理了企業申領營業執照的相關信息。8分鐘后，她從窗口旁的自助服務機上順利拿到了營業執照。
金華市某健康管理有限公司法定代表人在行政服務中心窗口簽署告知承諾書之后，拿到了嶄新的《食品經營許可證》，隨后幾天，他的超市迎來了第一次檢查。西關市場監管所執法人員將審批事項與監管任務，一一對應進行百分百核查，檢查結果沒有問題。“提交材料簡單，整個過程非常方便、快捷，檢查也很詳細，增強了我們誠信經營的意識。”該負責人說。
金華某廣告有限公司負責人拿到了金華市首份由登記系統自動審核的“智能登記”營業執照。回憶起整個拿證過程，他坦言高效、快速。“流程簡化、資料減少、證明取消，對于新辦企業來說無疑是進入市場后的第一份利好，對未來發展信心也更足。”
金華開發區現有權利事項810項，其中實現進駐金華市行政服務中心716項，100個高頻事項100%實現“最多跑一次”；應實現即辦事項757項，實現即辦事項數631項，實現比例83.36%，居金華市第二；應實現網上辦事事項數量730項，已實現網上辦事數量728項，網上辦事實現率99.73%，居全市第三。金華開發區民生事項111項，100%實現“就近辦”。
在推動政務服務優化過程中，金華開發區堅持行“簡約”之道，辦事企業和群眾進“一門”、找“一窗”、跑“一次”、用“一網”全流程、全鏈條辦好“一件事”，用足用活服務承諾“四辦四清單”+“容缺受理”特色清單，真正當好“店小二”。
企業開辦跑出新速度。商事制度改革全面深化拓展，試點“證照分離”改革、“浙江省全程電子化登記”、“浙江省涉企證照通辦”，企業開辦馬上辦，零見面、“無證明城市”改革等，企業開辦率先實現全流程“一件事”一日辦結，網辦率達98%以上。企業注銷日益優化，試點上線企業注銷“一網服務”平臺,市場主體更為方便。證照聯辦改革不斷深化，頒發金華市首份告知承諾制《醫療器械經營許可證》、率先落地食品許可“告知承諾+信用監管+聯合懲戒”的審批監管無縫閉環、試行企業登記智能審，“一件事跑一次”成為常態。
開辟投資項目審批綠色通道。加快推進投資項目審批事項標準化、清單化，全面推行網上辦事、不見面審批，實行承諾制、容缺受理、專員服務、幫辦服務，投資項目實現在線審批監管平臺辦理。
對重點招商引資項目，組建微信工作群，金華開發區主要領導、相關部門負責人、企業負責人、項目服務專員進群，24小時全天候服務，多部門全過程代辦。
摸清企業家底，建立中小微企業工作臺賬，行業主管部門建立各自的企業微信服務群，通過微信群對每項惠企政策公布申報條件、支持方式、責任單位、責任科室和咨詢電話，點對點向中小微企業推送國家、省市區優惠政策，累計推送優惠政策近2000條。
先行先試，探索實施投資項目“拿地即可開工、竣工即能投產”模式，優化審批服務，創新審批方式，積極推行區域化評估評審，提升園區招商引資和項目落地效率。
針對中小企業反映的融資難等發展難題，堅持政府過緊日子，設立專項資金，落地金華市首筆“貸款碼”融資業務，在金華之心啟動運行“一站式”知識產權服務窗口，積極推進企業知識產權專利質押。
開展服務技能大比武，8個鄉鎮（街道）、各單位（部門）及村（社區）代辦員230余人等圍繞民生事項及水電氣網公共服務事項“集成辦”、“無差別全科受理”工作所需理論知識、動手能力及管理制度等內容展開大比武。
優化營商環境，金開不遺余力
在金華市行政服務中心開發區商事登記窗口，市民朱先生只需拿出身份證，通過自助一體機刷臉認證，不一會兒，他就拿到了新辦公司的營業執照。“現在辦事非常方便，營業執照、公章、發票、社保、公積金都可以網上申請的。”朱先生說。
今年以來，金華開發區全面深化拓展商事制度改革，創新推出企業開辦“智能登記”，推進企業開辦“零見面”“零成本”，深化“證照分離”改革全覆蓋。11個部門、34個事項，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務四種方式分類推進涉企許可事項改革，全力打通市場主體準營的“最后一公里”。
金華開發區黨工委書記張旭輝在調研營商環境時指出，要想企業所想、急企業所急，切實做好“店小二”，全力提供優質服務。
在企業制度交易“硬成本”上做“減法”，在“軟服務”上則要做“加法”。全區679名干部與企業建立聯系，深入企業現場辦公，幫助企業跑腿代辦，真心實意解決實際困難和問題，為企業持續健康發展松綁鼓勁、鋪路護航，不斷提升企業的幸福感和滿意度。
“我在江南生活了6年，早就自認為自己是金華開發區人，現在我終于有了真正意義上的‘家’。”這是采訪中一位個體工商戶發出的感慨，也是對金華開發區營商環境的評價。
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