2021世界機(jī)器人大會。中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者苗露/攝
中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報記者 | 季曉莉 茍俊
尹明波 吳承坤 王斌
看不見競爭對手的開標(biāo)室、全流程電子化、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)、全面推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”……這些都是如今各地公共資源交易平臺推出的改革舉措。這些方法提升了交易效率，降低了交易成本，讓市場主體少跑腿、少掏錢，獲得更多實惠。
陜西西安公共資源交易平臺讓企業(yè)和群眾少跑腿
近期，西安市公共資源交易平臺入選陜西省法治政府建設(shè)示范項目。今年以來，西安市發(fā)展改革委聚力打造公共資源交易領(lǐng)域“流程更簡、效率更高、服務(wù)更優(yōu)、成本更低”一流營商環(huán)境，運(yùn)用“公共資源交易+區(qū)塊鏈”新技術(shù)，探索交易跨區(qū)域合作，促進(jìn)交易服務(wù)模式創(chuàng)新發(fā)展，市場主體獲得感和滿意度明顯增強(qiáng)。
通過在線下載招標(biāo)文件、上傳投標(biāo)文件、遠(yuǎn)程解密投標(biāo)文件、觀看開標(biāo)視頻直播，讓企業(yè)足不出戶即可參與交易，改變了以往交易主體必須來交易中心現(xiàn)場開標(biāo)的方式，實現(xiàn)了“線下不見面”和“線上面對面”的“不見面”開標(biāo)，大幅提高了開標(biāo)效率。2021年1~8月份，西安市已組織“不見面”開標(biāo)693場次，占總交易量的30.39%，交易額33.47億元。
目前，工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、土地交易“四大板塊”交易活動在“全省一張網(wǎng)”下實現(xiàn)了全流程電子化，達(dá)到了“業(yè)務(wù)在線辦、標(biāo)書在線傳、開標(biāo)不見面、質(zhì)疑網(wǎng)上提、信息網(wǎng)上查、過程全留痕”的運(yùn)用成效。西安市公共資源交易平臺于2020年上線了遠(yuǎn)程異地評標(biāo)系統(tǒng)，形成了招標(biāo)人、投標(biāo)人和評標(biāo)專家“區(qū)域隔離、遠(yuǎn)程協(xié)同”的新模式，既破解了“熟面孔”“老關(guān)系”等問題，又提高了評標(biāo)質(zhì)量和效率。
圍繞提高投標(biāo)人資金周轉(zhuǎn)效率，西安市發(fā)展改革委和工商銀行聯(lián)合開發(fā)建設(shè)保證金自動收退系統(tǒng)，實現(xiàn)保證金在線繳納、自動退還。交易平臺成立以來，自動退付投標(biāo)保證金12230筆，共計5.58億元。2020年5月起，西安市對政府采購項目免收投標(biāo)保證金、減免履約保證金，為企業(yè)節(jié)約投標(biāo)成本約1580余萬元。
山東威海首個省市一體化“三地聯(lián)評”遠(yuǎn)程異地評標(biāo)項目成功完成
近日，“中韓自貿(mào)地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套項目（智能制造產(chǎn)業(yè)園）室外配套工程施工項目”遠(yuǎn)程異地評標(biāo)在威海（主場）、青島（副場）、煙臺（副場）三地公共資源交易中心的協(xié)作下成功完成。該項目是山東省開展省市一體化遠(yuǎn)程異地評標(biāo)試點以來首個“三地聯(lián)評”項目，遠(yuǎn)程異地評標(biāo)工作的常態(tài)化開展，為持續(xù)優(yōu)化公共資源交易營商環(huán)境打開了新局面。
依托山東省遠(yuǎn)程異地評標(biāo)調(diào)度系統(tǒng)，實現(xiàn)跨區(qū)域多地聯(lián)動，將“兩地評標(biāo)”變?yōu)椤叭芈?lián)評”，充分利用整合后的山東省專家?guī)熨Y源，在專家抽取工作中更加有效地打破了評標(biāo)專家區(qū)域限制，解決了部分專業(yè)領(lǐng)域?qū)＜覕?shù)量不足、專業(yè)不全等問題。在專家評審過程中，多地專家同時評審提高了評標(biāo)效率，降低交易成本，解決本地專家“圈子化”“熟面孔”等人為干擾，從源頭上預(yù)防招投標(biāo)腐敗行為。此次“三地聯(lián)評”為大型重點項目或特殊類型項目采用遠(yuǎn)程異地評標(biāo)進(jìn)場交易，積累了可借鑒的多地協(xié)同服務(wù)經(jīng)驗。
下一步，威海市公共資源交易中心將全面推進(jìn)公共資源交易跨中心、跨區(qū)域的信息資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，積極融入“黃河流域高質(zhì)量發(fā)展公共資源交易跨區(qū)域合作聯(lián)盟”等公共資源區(qū)域聯(lián)盟，拓寬遠(yuǎn)程異地評標(biāo)合作區(qū)域，最大限度地實現(xiàn)專家資源共享。
貴州黔東南州公共資源交易中心減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)
貴州省黔東南州公共資源交易中心緊扣“放管服”工作主線，提升交易服務(wù)效能助力優(yōu)化營商環(huán)境，切實減輕市場主體負(fù)擔(dān)。
黔東南州公共資源交易中心取消收取場租費(fèi)、交易服務(wù)費(fèi)，實現(xiàn)中心進(jìn)場交易“零收費(fèi)”，并積極向代理機(jī)構(gòu)倡導(dǎo)“零收費(fèi)”機(jī)制，率先在政府采購等領(lǐng)域全面實行免費(fèi)提供電子采購文件，該項措施預(yù)計每年可為投標(biāo)人節(jié)省資金1240萬元以上。2020年7月，該中心對州直部門的入場交易非招標(biāo)類交易項目取消收取投標(biāo)保證金，每年可降低投標(biāo)人投標(biāo)資金2400萬元以上。2021年9月向市場主體免費(fèi)提供完整的招標(biāo)文件，每年可為投標(biāo)人節(jié)約投標(biāo)成本103萬元以上。
3月17日，黔東南州公共資源交易中心全面推行政府采購公開招標(biāo)項目全流程電子化交易。包括進(jìn)場登記、公告發(fā)布、網(wǎng)上下載采購文件、線上遞交投標(biāo)文件、開標(biāo)評標(biāo)、中標(biāo)公示等均實現(xiàn)了全流程電子化操作，著力解決招標(biāo)備案線上推送、“不見面”開標(biāo)、合同線上簽訂、資料自動歸檔等環(huán)節(jié)的難點堵點問題，每年為投標(biāo)企業(yè)節(jié)省投標(biāo)費(fèi)用1800萬元以上。
黔東南州公共資源交易中心按照《黔東南州公共資源交易中心項目入場登記表》保證金退還委托事項，對項目業(yè)主（代理機(jī)構(gòu)）超時未發(fā)起保證金退還且未提供暫緩?fù)诉�說明的項目，實行投標(biāo)保證金限時自動退還機(jī)制，全面清退歷年積壓的保證金。截至9月，平臺為企業(yè)提供投標(biāo)保證金電子保函服務(wù)共計1001筆，保證金金額共11075.75萬元，非現(xiàn)金投標(biāo)保證金的應(yīng)用大大減輕了企業(yè)投標(biāo)保證金占用的流動現(xiàn)金財務(wù)成本，緩解了企業(yè)資金壓力。
河北滄州公共資源交易中心推動信用信息應(yīng)用
河北省滄州市公共資源交易中心高度重視公共資源交易領(lǐng)域信用體系建設(shè)，強(qiáng)化公共資源交易信用信息數(shù)據(jù)歸集共享和應(yīng)用，在領(lǐng)域內(nèi)筑起了一道“讓守信者一路暢通，讓失信者寸步難行”的安全屏障。
滄州市公共資源交易中心在工程建設(shè)招投標(biāo)項目評標(biāo)辦法中推廣應(yīng)用信用評價得分；在“信用中國”“中國政府采購網(wǎng)”“中國執(zhí)行信息公開網(wǎng)”出現(xiàn)不良信用記錄的市場主體，嚴(yán)禁參加政府采購活動；在土地使用權(quán)出讓交易項目中，將有關(guān)聯(lián)合懲戒的要求寫入土地拍賣文件，強(qiáng)化競買人的誠信意識，約束競買人在土地交易中的不良行為，確保土地交易公平公正。
近日，滄州市率先實現(xiàn)了與河北省公共資源交易信用信息監(jiān)管系統(tǒng)對接，當(dāng)事人可在公共資源交易活動中主動查詢市場主體在公共資源交易領(lǐng)域內(nèi)的信用信息，包括市場主體的基本信息、失信信息、獎勵信息、承諾信息和其他信息，有力推進(jìn)了信用信息在公共資源交易領(lǐng)域的公開應(yīng)用。
甘肅白銀前三季度公共資源交易額達(dá)157.45億元
今年1~9月，甘肅省白銀市公共資源交易平臺共完成各類項目4172宗，交易額157.45億元，較2020年同期分別增長57%和45%，實現(xiàn)“雙增長”，居全省前列，提前3個月超去年全年總量3億元的成績。
今年以來，白銀市公共資源交易中心立足平臺公共服務(wù)職能，著力推進(jìn)交易全流程電子化、遠(yuǎn)程異地開評標(biāo)常態(tài)化、交易市場規(guī)范化、交易服務(wù)精細(xì)化，推行“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”縣區(qū)反饋制度化和“三段一閉環(huán)”業(yè)務(wù)運(yùn)行模式化，各項創(chuàng)新舉措有效拓展了平臺功能，延長了服務(wù)鏈條。
通過搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)智慧交易平臺，有效破解了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易不規(guī)范、增值難、不公開透明的問題；數(shù)字金融服務(wù)平臺，有效破解了中小企業(yè)融資難、融資貴、沒有融資渠道的問題；交易“微課堂”，有效破解了市場主體培訓(xùn)組織難度大、時間不固定、知識不系統(tǒng)的問題，為疫情防控常態(tài)化形勢下大規(guī)模組織專家及代理機(jī)構(gòu)、招標(biāo)人、投標(biāo)人培訓(xùn)提供了可行操作。
白銀市公共資源交易中心將進(jìn)一步積極作為，把平臺建設(shè)成甘肅省一流公共資源交易平臺。
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