近日，瑞金市營商辦牽頭組織14家單位開展首個“江西省營商環境日”集中宣傳活動。 劉黎明/攝
賴育茗
中國經濟導報記者 | 潘曉娟
近年來，江西省瑞金市在優先發展紅色文化旅游的基礎上，著力推動工業產業發展，牢固樹立“項目為王”理念，優化打造營商環境，強化項目落地的“晴雨表”，堅持好“力量向項目傾斜、改革為項目服務、業績在項目中檢驗”的舉措，營商環境得到大力優化，創新推動了該市今年1~9月份簽約資金達484.08億元，引進“5020”項目5個，超10億元項目5個、超億元項目24個，創歷史新高。
聚焦源頭，提升治理能力。“今年以來，瑞金市發展改革委認真履行市優化營商環境辦公室工作職責，以江西省營商環境評價工作為抓手，緊扣打造江西省政務服務滿意度一等縣（市）目標，協調相關部門以問題為導向，積極履行職責，全力為企業和群眾提供高效便捷的服務。”瑞金市發展改革委負責人說道。優化營商環境是助力經濟高質量發展的關鍵。當前，瑞金市著力打造贛州的次中心城市建設定位，主動構建起優化營商環境的大局，瑞金市發展改革委切實發揮好領導小組辦公室職責，及時調整優化營商環境工作領導小組成員單位，下設16個專項小組，建立了定期、不定期調度機制，推動解決該市營商環境存在的問題。今年以來，瑞金市發展改革委共推動召開全市營商環境工作調度會16次，解決眾多企業反映的天然氣價格過高、招工難、物流貴等民生熱點難點問題35個，推動制定出臺了《關于做好瑞金市2020年度營商環境企業滿意度評價工作的實施方案》《瑞金市優化營商環境2021年工作要點》《瑞金市優化提升營商環境專項行動方案》等文件，進一步明確推進計劃。此外，該委協調推動將營商環境納入全市績效考核指標體系，通過考評機制督促各單位各司其職，各盡其責。
聚焦主體，提升滿意度。企業是市場的主體，是營商環境建設的重要力量和評價指標。理清服務范疇。按主管行業部門對本領域的服務對象、市場主體注冊地址、營商環境評價指標履行主體等來明確服務市場主體對象，理清服務范疇進行任務分解，對接服務好企業和個體戶，確保對市場主體政策宣傳、意見收集全覆蓋。在抓好惠企政策“一站式”兌現中，瑞金市發展改革委協調領導小組成員單位市行政審批局設立“惠企政策兌現窗口”，今年前三季度，共為企業減負約7億元。營造良好氛圍。結合江西省營商環境評價指標，充分運用黨政報刊、市廣播電視（融媒體中心）、新媒體、電子顯示屏等媒體平臺，廣泛宣傳優化營商環境政策、標語，營造營商環境優化的濃厚氛圍。著力開展培訓。打通領域內的知識瓶頸，拓寬思想橫切面，聯動上一級地級市，聘請了中國國際咨詢有限公司、中國社會科學院、南昌師范學院等單位的專家、學者開展了優化營商環境專題培訓班，從世行、國家評價及對標大灣區、企業滿意度自評價案例等方面對打造一流營商環境進行專題解讀，培訓行業領域內的專業人才100余人。加強督導對接。針對企業和社會反映的問題，瑞金市發展改革委（營商辦）聯合起瑞金市紀檢監察部門，及時跟進提升辦結率；同時聯動部門，下沉鄉鎮督導做好迎接營商環境評價等工作。
聚焦整改，提升工作成效。針對第三方評價發現的共性問題和企業滿意度自評價發現的問題，瑞金市發展改革委分別制定了整改提升方案和問題整改方案，明確改進目標和措施，限時建立臺賬，實行銷號整改，目前全部整改到位，涉改問題滿意率達到100%。在優化提升專項行動中，瑞金市發展改革委明確了“企業開辦及注銷提升、獲得店里提升、獲得用水用氣提升、不動產登記提升、納稅提升、獲得信貸提升、執行合同提升、勞動力市場監管提升、政府采購提升、公共資源交易領域提升、政務服務提升、知識產權提升、市場監管提升、大數據共享互通提升、人才保障提升”等15個重點領域181項重點任務，按照工作職責調動了瑞金市30余個職能部門、單位，下達任務時間表、路線圖、任務書，集中主要精力調動更多的力量創優該市的營商環境。瑞金市積極推動開展市場準入門檻專項清理行動。對與《優化營商環境條例》不符的規章、規范性文件進行清理廢止，廢止（修改）各類規范性文件8件。
談及瑞金市營商環境下一步的方向和重點，瑞金市發展改革委負責人表示，營商環境的優化“常態”才能“長效”，后續將嚴格按照“減環節、減材料、減時限、減費用、優服務”的要求，以建立常態化的長效保障機制為目標，“持續用力，久久為功”，重點在“三個持續”上抓好總協調和調度。一是持續抓好協調調度。落實好政企圓桌會議制度，瑞金市發展改革委（營商辦）將持續落實好每月至少召開1次調度會專題研究優化營商環境的工作機制，協調推動政企相關事項問題的解決。二是持續健全評價體系。選聘第三方機構作為咨詢顧問，建立回應回訪評價機制，及時總結推廣優化營商環境典型做法和創新經驗，并在全市大幅度進行推廣，以更好指導完善政策具體措施。三是持續用好監督機制。探索常態化紀檢監督和督查整改提升機制，及時督促各單位做好省、贛州及瑞金市營商環境評價反饋的各類問題。
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