河北雄安市民服務中心。中國經濟導報記者苗露/攝
中國經濟導報記者 | 季曉莉 皮澤紅
李建民 崔志強 安然 林強
營商環境中的登記財產指標主要考察從申請登記至領取不動產權證書的整個流程，包括申請辦理不動產登記、繳稅、不動產登記機構審核并登簿、繳費并領取不動產權證書四個環節。
如何在登記財產指標四個環節提質增效，廣東、湖北、山西、天津等省份及青島、哈爾濱等城市給出了自己的“攻略”。
廣東：“指尖辦”持續提升不動產登記便利度
近期，廣東省自然資源廳登記處等部門開始支部共建，圍繞便民利民建立“支部工程”，以“互聯網+”“區塊鏈+”技術為支撐，不斷優化不動產登記服務渠道。
圍繞群眾不動產登記業務辦理來回跑、多頭跑等問題，支部共建單位拓寬用戶網上辦事渠道并深化服務內容，依托手機移動端的“粵省事”小程序、“粵商通”APP，建立不動產業務移動辦事新途徑，為群眾提供自助預約、便民查詢、在線繳費及高頻登記事項在線申辦等服務，大大提升了不動產登記服務的靈活性和便捷性。
多個部門還牽頭開展了多次線上線下培訓工作，通過微信公眾號、微信群、QQ群不斷擴大宣傳面，印發了大量操作手冊指引群眾辦事；同時，設置專人專崗對接“指尖辦”服務，積極回應解決群眾問題；“指尖辦”服務發布后，又陸續更新了多個版本，先后補充完善了“在線繳費”“一碼通”“一手房轉移登記、預告登記在線申辦”等功能，全方位提升登記工作品質，將服務群眾落到實處。
目前，不動產登記“指尖辦”服務已覆蓋廣東省。據統計，截至2021年5月，通過“粵省事”小程序、“粵商通”APP向社會提供了約649萬次不動產登記信息查詢服務，約25萬次一碼通服務，約22萬次辦事進度查詢服務，約18萬次辦事預約服務，全天候、全時段、全地域的移動辦事新模式已逐漸成為群眾辦事新主流。
湖北：推廣不動產登記電子證照
近日，湖北省提出將推廣不動產登記電子證照。目前，一般登記和抵押登記已從法定的30個工作日壓縮至5個、3個工作日內辦結。
豐富網辦功能。豐富登記所需共享信息，逐步實現線上統一申請、聯網審核、網上反饋、現場核驗、一次辦結，推進更多登記事項“一窗通辦、即來即辦”，確保2021年底實現一般登記、抵押登記時間再壓縮至3個、2個工作日，并推進武漢、襄陽、宜昌不動產登記“全域通辦”建設。
推動使用不動產登記電子證照。將不動產登記電子證照納入當地電子證照庫統一管理，與大數據局互通共享，便于相關部門調用，拓展不動產登記電子證照應用場景。
打通系統壁壘，實現“一網通辦”。依托不動產登記網上辦事大廳，充分運用人臉識別、身份證認證等多種技術手段進行身份核實，通過信息共享實現在線查房、繳稅、繳費功能，實現全程“一網通辦”，推動水電氣一體化過戶。此外，進一步擴大商業銀行網點辦理不動產抵押登記、解押登記的覆蓋面。
山西：建成全國首個省級不動產登記調度中心
近期，山西省自然資源廳建成了山西省級不動產登記信息管理平臺和全國首個省級不動產登記調度中心，形成標準統一、內容全面、覆蓋全省、實時更新、互通共享的不動產登記信息管理平臺體系，真正實現了“產權一張圖”，國家、省、市、縣四級聯動和數據連通。
山西省自然資源廳組織研建了山西省不動產空間數據庫管理平臺，在將全省所有市、縣城鎮國有范圍內房地關聯存量數據、農村集體土地所有權確權登記數據及農村宅基地使用權、集體建設用地使用權確權登記等數據進行統一“2000國家大地坐標”轉換的基礎上，通過各種權利類型數據統一展示、疊加分析，構建了包括不動產登記權利、集體土地所有權、農村宅基地使用權和集體建設用地使用權在內的城鄉一體化“產權一張圖”，構建了全省不動產登記空間管理新格局。
此外，山西省自然資源廳在已有平臺硬件和網絡基礎上，統一建設了全省“一窗受理”業務系統，打通了全省所有登記機構間的信息通道，并與山西省稅務局專線聯通，從省級層面建成了與全省各地征稅系統互通的“信息高速公路”，實現了“一窗受理、并行辦理、信息推送，結果共享”。
天津：優化不動產登記不見面高效方便
日前，天津市規劃資源局發布通知推出六項舉措，加快“不動產登記一網通”改革，實現不動產登記不見面辦理，進一步提升不動產登記服務效能和便利度。通知要求，各不動產登記經辦機構要在辦事大廳公告欄、咨詢臺等顯著位置，集中張貼宣傳海報，大力宣傳推廣使用“不動產登記一網通”移動端“津心登”和銀行端辦理不動產登記業務。
天津市專門設置“不動產登記一網通”業務窗口，安排專人專崗，不限制線上預約量，根據線上業務量情況及時調整窗口設置，優先保證線上預約需求，確保“津心登”、銀行端的各項業務高質高效辦理。對于服務窗口較少的經辦機構，在確保線上業務及時辦理的前提下，同時合并受理其他不動產登記業務。
在實現銀行端不動產登記不見面辦理的基礎上，天津市將逐步實現各類不動產登記業務不見面辦理。通過“津心登”辦理的轉移登記的買方、夫妻更名變更登記的增加姓名一方，可選擇不見面辦理。權利人通過“津心登”中“我的不動產”申請信息維護的，實現不見面辦理。天津還將加快推進電子印章、電子支付、電子簽名、電子證照、電子檔案等信息創新技術應用，按照紙質材料“零提交”的目標，全力推進不動產登記全業務流程數字化。
青島：不動產登記“跨省通辦”跑出“加速度”
今年以來，山東省青島市依托山東省不動產登記“一網通辦”平臺，縱深開展不動產登記“跨省通辦”改革探索和創新實踐。
近期，青島市與煙臺市、吉林市不動產登記機構在青島市不動產登記中心聯合召開不動產登記“跨省通辦”合作會議，積極推動實現不動產登記“跨省通辦”。三地不動產登記部門對不動產登記跨省通辦業務平臺建設、工作流程、協作方式及信息交互等具體工作進行了更為充分討論和對接，并在推進不動產登記跨省通辦的工作模式、辦理流程、協同機制達成一致意見。
青島市不動產登記中心圍繞保障和改善民生，優先實現預告登記、抵押、抵押注銷、變更（更名更址）和新建商品房轉移登記等不涉及權利處分的登記類型異地通辦，充分運用大數據、人工智能等技術手段，以統一業務規范、統一材料收取、統一辦理時限、統一服務標準為要求，采取跨省異地申請、線上受理、線下核驗、網上支付、不見面審核、EMS寄送等方式，優化業務流程，強化業務協同，打破地域阻隔，促進條塊聯通，實現線下“就近辦理，只跑一次”和線上“不見面”異地辦理，不動產登記資料查詢通過全程網辦實現異地查詢。登簿后即生成不動產電子證照，申請人需要紙質證書的，由屬地登記部門免費寄送。
哈爾濱：不動產登記再提速，“全程網辦”“同城通辦”
黑龍江省哈爾濱市不動產登記交易事務中心3年7次提速不動產登記業務，目前實現第八次登記提速——個人抵押類登記、變更登記、換證與補證登記和個人二手房交易等主要業務實現“全程網辦”“同城通辦”，辦結時限也從早期20天壓縮至1小時內，辦理模式和效率在全國處于領先地位。
目前，除歷史遺留項目及需實地查看的登記業務限時2個工作日內辦結外，新建商品房、二手房交易、抵押、變更、異議、預告、更正、查封、注銷等覆蓋全部登記種類的20余項業務，全部實行即時辦理。中心要求從申請受理到紙質發證，全部1小時內辦結。
其中，抵押注銷、更正登記、司法查封等無需紙質發證的業務，實行“秒批秒辦秒結”，申請人即來即辦、即辦即走。小微企業辦理新建商品房、二手房交易、抵押類登記、批量抵押登記和企業名稱變更等登記，20分鐘內完結。
中心全力推進“互聯網+不動產登記”建設——集中力量攻克部門信息共享和技術研發兩大難關，先后完成與公安、市場監管、機構編制、稅務、銀保監等12個部門信息互聯互通，并在原有登記信息系統的基礎上，合力破解“電子證照CA認證”“人臉識別”“電子簽名”等技術在不動產登記領域的應用難題，增設智能審批、信息查詢、快遞服務等模塊，建立全新的不動產登記“一窗受理”網上辦事大廳。
現在，市民可直接在銀行服務網點申請抵押權類登記，無需再到不動產登記大廳。經銀行傳輸申請信息后，由不動產中心智能審批核準即可自動生成不動產登記證明電子證照，銀行網上獲取，同步“憑證照放款”。
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