中國經濟導報記者 | 季曉莉
近日，在2021中國（溫州）新時代“兩個健康”論壇上，全國工商聯發布2021年度“萬家民營企業評營商環境”調查結果，民營企業對營商環境滿意度連續三年上升。其中，營商環境得分前三名省份依次是浙江、廣東、上海，營商環境得分前三名的城市（不含直轄市）依次是杭州、溫州、蘇州。
今年8~10月，全國工商聯組織開展2021年度“萬家民營企業評營商環境”調查，由民營企業直接填報問卷，覆蓋全國31個省市自治區、各行業的大中小微民營企業，收到原始樣本較2020年增加約1.85萬份。其中，營商環境得分前十的省份依次是浙江、廣東、上海、江蘇、山東、北京、四川、湖南、河南、福建；營商環境得分前十的城市（不含直轄市）依次是杭州、溫州、蘇州、深圳、寧波、青島、南京、廣州、長沙、成都。
調查顯示，民營企業對營商環境滿意度連續三年上升。營商環境百分制評價總分由2019年68.71分、2020年74.46分上升到2021年77.18分，意味著我國營商環境持續改善。2021年，76.86%的樣本企業認為所在城市總體營商環境較去年有所改善。在企業對所在城市“五大環境”百分制評分中，法治環境得分最高，政務環境得分第二，要素環境、創新環境得分較2020年均有所提升，市場環境得分略有下降。
企業對公檢法司機關的滿意度5分制評分均超過4分，其中公安部門得分提升幅度最大。浙江、廣東、黑龍江等省企業對政府打擊詐騙等侵害企業違法犯罪行為的滿意度較高。溫州、紹興、德州、煙臺、贛州等城市法治環境受到企業認可程度較高。
企業獲得感最強、認可度最高的三個政務環境項舉措分別是：稅費繳納便利、網上辦事便利和開辦企業便利。對于清理拖欠中小企業賬款，近八成的企業滿意度在5分制評分4分以上。
在要素環境方面，對用水、物流滿意度最高，均高于要素資源的總體得分。對金融支持政策滿意度上升，總體評價5分制得分4.07分，顯著優于2020年的3.58分，上升幅度達13.69%。
市場準入持續放開，民生領域開放力度最大。樣本企業反映民間投資準入門檻降低最明顯的3個領域是教育、醫療和養老。
創新氛圍明顯改善，創新政策含金量較高。在科創資源與創新氛圍方面，企業對科技項目立項審批、創新創業政策力度和科技型中小企業幫扶滿意度評分最高。在創新政策方面，企業對創新政策科學合理性、含金量和落實效果的評分，較2020年有大幅提升。
評價結果顯示，民營企業在以下幾個方面的獲得感比較突出。
一是銀行貸款政策落實持續向好。近四成企業反饋，最近一次獲得銀行貸款從申請到放款花費時間在15天以內，貸款利率與去年基本持平；近九成企業表示最近一筆銀行貸款綜合年化利率低于8%，其中利率低于5%的企業接近60%。
二是政商常態化溝通和政府誠信履約效果良好。全國樣本企業對政商關系總體滿意度評分，較2020年提升幅度較大，尤其是對政商常態化溝通和政府誠信履約滿意度較高，5分制得分均高于4.38分。
三是涉企法規“立改廢”工作進步明顯。樣本企業對制定營商環境相關法律法規的滿意度評分最高，較去年提高10.35%；制定包容審慎市場監管規定的滿意度次之。廢止或修訂不合理的涉企法律法規、制定戰略性新興產業發展的前瞻性法律法規一直是企業詬病的問題，今年進步明顯，評分較2020年提高9.37%。
四是“雙減”、反壟斷和防止資本無序擴張政策獲企業認可。樣本企業認可“雙減”政策、反壟斷和防止資本無序擴張政策的正向作用。56.83%的企業認為有助于減輕中小企業經營成本，55.15%的企業認為有利于維護市場公平競爭秩序，39.90%的企業認為能幫助中小企業擺脫歧視待遇。
評價結果顯示，全國樣本企業對所在城市營商環境進一步優化存在期待。法治環境方面，期待進一步完善企業維權統一服務平臺、建立政法機關涉企服務協調機制；政務環境方面，期待不斷加大減稅降費、網絡辦事、政策落實等力度；市場環境方面，期待在國內統一大市場建設、公平監管執法、完善信用體系建設等方面持續改善；創新環境方面，期待在高端人才引進、創新成果轉化上得到持續支持；融資方面，企業對獲得風險投資、政府產業基金支持有期待。
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