本報(bào)訊 韓璇 記者王斌報(bào)道 服務(wù)好更多的市場(chǎng)主體，是商事制度改革的落腳點(diǎn)，也是商事制度“放管服”綜合配套改革成功與否的一項(xiàng)重要指標(biāo)。自2013年以來(lái)，甘肅省玉門(mén)市加大深化商事制度改革力度，從2015年“三證合一”到2016年“五證合一”再到2017年“多證合一”，頒發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照總數(shù)持續(xù)增加。玉門(mén)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)何玉寶坦言，商事制度改革是深化“放管服”改革的先手棋和突破口，既要做好“加減法”，更要做好“乘法”，確保商事制度改革持續(xù)推進(jìn)。
企業(yè)開(kāi)辦是市場(chǎng)主體全生命周期的第一關(guān)，其便利化程度是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的重要體現(xiàn)。2017年起，玉門(mén)市持續(xù)加大深化商事制度改革力度，為企業(yè)開(kāi)辦審批事項(xiàng)“做減法”，以先行先試的姿態(tài)加入改革浪潮中，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。
“我們已經(jīng)是全國(guó)企業(yè)開(kāi)辦最快城市之一了。”玉門(mén)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局服務(wù)窗口首席代表王惠英驕傲地告訴記者：“玉門(mén)市將企業(yè)開(kāi)辦、發(fā)票申領(lǐng)、社保開(kāi)戶(hù)、銀行開(kāi)戶(hù)、印章刻制等5個(gè)環(huán)節(jié)并行辦理，這些事項(xiàng)壓縮至一個(gè)環(huán)節(jié)4個(gè)小時(shí)就可以辦結(jié)。同時(shí)梳理出了88項(xiàng)高頻辦理事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)一件事一次辦，辦理時(shí)限壓縮了45.6%，辦理材料壓縮了14.2%，從各個(gè)方面提高了企業(yè)群眾辦事效率�！�
“商事制度改革的‘放’，促進(jìn)了玉門(mén)市營(yíng)商環(huán)境的優(yōu)化�！蓖趸萦⒃V記者，有“商”才有“營(yíng)商環(huán)境”，降低企業(yè)設(shè)立成本，優(yōu)化企業(yè)設(shè)立流程，不僅是為市場(chǎng)主體減負(fù)，也有助于推動(dòng)更多市場(chǎng)主體參與到市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)之中。
企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，商事制度改革的紅利，不僅凝聚在“放”上，還體現(xiàn)在“管”上。
玉門(mén)市將信用評(píng)價(jià)結(jié)果、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)與“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管深度融合，構(gòu)建“信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)+雙隨機(jī)”智慧監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)靶向抽查、精準(zhǔn)監(jiān)管，推進(jìn)監(jiān)管既“無(wú)處不在”又“無(wú)事不擾”。
然而，為企業(yè)“松綁”不代表讓企業(yè)松懈�！懊恳淮螜z查，我們都將‘隨機(jī)’的震懾力發(fā)揮到最大，就是要讓企業(yè)對(duì)市場(chǎng)規(guī)則心存敬畏，切實(shí)減少對(duì)市場(chǎng)主體正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干預(yù)。”王惠英告訴記者。今年以來(lái)，玉門(mén)市制定抽查工作計(jì)劃104項(xiàng)，部門(mén)聯(lián)合抽查工作計(jì)劃34項(xiàng)，涉及檢查市場(chǎng)主體4875家，抽查市場(chǎng)主體418家，公示率100%。
此外，玉門(mén)市積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)配合，跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨區(qū)域引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展。特別是對(duì)中小微企業(yè)在資金方面提供服務(wù)保障，在簡(jiǎn)政和減輕辦證難等方面解決企業(yè)的實(shí)際困難，為全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的服務(wù)支撐。
自玉門(mén)市出臺(tái)《玉門(mén)市深化“證照分離”改革工作方案》，直接取消審批7項(xiàng)，審批改備案3項(xiàng)，實(shí)行告知承諾13項(xiàng)，優(yōu)化審批服務(wù)43項(xiàng)，有效破解準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)的問(wèn)題。
同時(shí)，放寬經(jīng)營(yíng)范圍登記條件，實(shí)行“主營(yíng)行業(yè)+自主申報(bào)”的經(jīng)營(yíng)范圍登記模式，放寬住所登記條件，允許“一照多址”“一址多照”，推行證照信息“一碼通辦”，讓部門(mén)“少證照”。
隨著一項(xiàng)項(xiàng)改革措施落地見(jiàn)效，玉門(mén)市場(chǎng)主體準(zhǔn)入門(mén)檻進(jìn)一步降低，市場(chǎng)主體活力不斷增強(qiáng)。何玉寶說(shuō)：“下一步，我們將不斷深化放管服改革，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，鞏固提升全國(guó)商事制度改革成效，持續(xù)打造商事制度改革開(kāi)放新高地，不斷提升市場(chǎng)主體全生命周期服務(wù)水平，為再創(chuàng)玉門(mén)輝煌、再現(xiàn)玉門(mén)榮光貢獻(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管力量�！�
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