G60科創(chuàng)云廊全長1.5公里，由23棟高層商務(wù)辦公建筑群組成。張朝登/攝
本報記者 | 邱愛荃
癸卯新春，云間大地，一組充滿活力的數(shù)據(jù)引人探尋：截至2022年12月底，上海市松江區(qū)市場主體存量23.61萬戶，同比增長6.57%，新增市場主體3.58萬戶；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)逆勢增加至1619家，躍居上海市第一位；引進合同外資23億美元，同比增長8%；高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達2595家，同比增長12.5%。
營商環(huán)境越優(yōu)，企業(yè)發(fā)展就越發(fā)充滿活力。2023年1月28日，上海推出優(yōu)化營商環(huán)境6.0版方案。圍繞新一輪行動方案，松江堅持深化“放管服”改革，存量政策和增量政策疊加發(fā)力，有力激發(fā)市場主體活力，為企業(yè)爬坡過坎、蓄勢發(fā)展提供強有力的支持。
“放”得更有力
“一網(wǎng)通辦”“一業(yè)一證”“一照多址”“一件事”……松江始終走在簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的前沿。
2018年3月31日，上海正式推行開辦企業(yè)“一窗通”網(wǎng)上服務(wù)平臺的首日，松江區(qū)市場監(jiān)管局發(fā)出了上海全市首張工商開辦企業(yè)“一窗通”營業(yè)執(zhí)照，海寓（上海）智能科技有限公司成為上海首批享受到“一窗通”服務(wù)的企業(yè)。
2018年9月28日，全國首批異地辦理的11張營業(yè)執(zhí)照和1張工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證在長三角G60科創(chuàng)走廊誕生。
2021年1月4日，通過“一窗通”平臺“跨省通辦”專區(qū)，上海聯(lián)聆貿(mào)易有限公司順利在松江辦理了企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照登記。這是上海開辦企業(yè)“一窗通”平臺“跨省通辦”服務(wù)專區(qū)上線運行后，誕生的全市首張“跨省通辦”企業(yè)全程電子化登記營業(yè)執(zhí)照。
自2021年10月1日起，上海全面實施“一業(yè)一證”改革后，5張許可證合并為一張行業(yè)綜合許可證，企業(yè)只需要一套材料、一次申請。辦理時間從原來的38個工作日減少到5個工作日。
這一道道“減法”，已成為上海各區(qū)乃至各街道優(yōu)化營商環(huán)境的共識。
前不久，上海鷹峰電子科技股份有限公司僅用7天時間就順利拿到了上市審查所涉及9個部門的10份合規(guī)證明。而此前，企業(yè)需要向9個部門提交共45項申請材料。如今，辦理時間從50個工作日縮短至7個工作日，這得益于松江區(qū)發(fā)展改革委（金融辦）會同其他相關(guān)部門推出的“擬上市企業(yè)開具合規(guī)函一件事”工作機制。
據(jù)介紹，“擬上市企業(yè)開具合規(guī)函一件事”工作機制將各部門的審批事項申請表要素匯總生成一張表單，并依托“一網(wǎng)通辦”平臺實現(xiàn)了申請材料精簡、辦事流程重塑、辦理時間壓縮，有效解決擬上市企業(yè)在獲得合規(guī)證明時存在的信息不對稱、辦理耗時長、跑動次數(shù)多、申請材料重復(fù)等痛點問題。松江區(qū)發(fā)展改革委營商環(huán)境科科長杜蘇丹介紹說，自“擬上市企業(yè)開具合規(guī)函一件事”實施以來，已有27家企業(yè)受益。
眾人拾柴火焰高。優(yōu)化營商環(huán)境是一項系統(tǒng)工程，要加強組織實施、形成工作合力。牢固樹立“一盤棋”意識，主動跨前、主動作為。“擬上市企業(yè)開具合規(guī)函一件事”工作機制由松江區(qū)發(fā)展改革委（金融辦）牽頭建立，聯(lián)合了企業(yè)上市過程中涉及的所有職能部門，包括松江區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)消防救援支隊、區(qū)水務(wù)局、區(qū)人社局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)建管委等，形成合力創(chuàng)新優(yōu)化企業(yè)上市服務(wù)。
松江區(qū)職能部門相關(guān)負責(zé)人表示，將繼續(xù)在“簡”字上下功夫，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，不斷探索長三角G60科創(chuàng)走廊跨區(qū)域?qū)徟椒ǎ罨白C照分離”改革，通過“證照聯(lián)辦”“一件事”改革等舉措，繼續(xù)在登記和許可事項上更簡化，努力實現(xiàn)“一件事一次辦”。下一階段，松江區(qū)還將推出一攬子優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)政策，加快對政策文件的制定清理，堅決消除隱性壁壘。
“管”得更有效
前不久，松江區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員走進上海松江燃氣有限公司，認(rèn)真查閱臺賬，對公司的資產(chǎn)負債損益情況和實收資本等重點數(shù)據(jù)進行核實。隨后，執(zhí)法人員來到收費大廳，對燃氣收費行為進行重點檢查。這是松江“云監(jiān)碼”啟用后，松江區(qū)市場監(jiān)管局首次對松江燃氣公司開展執(zhí)法檢查。
據(jù)介紹，執(zhí)法檢查前，松江區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員會在區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)中制定“雙隨機”抽查計劃，系統(tǒng)自動生成含有“雙隨機”檢查告知書的“云監(jiān)碼”，并通過“一網(wǎng)通辦”平臺“企業(yè)專屬網(wǎng)頁”向企業(yè)推送。企業(yè)在“專屬網(wǎng)頁”掃描“云監(jiān)碼”，便可知曉被“雙隨機”抽查的檢查時間、檢查事項和配合方式。
“云監(jiān)碼”全稱“云間抽查監(jiān)管碼”，是松江在全國首創(chuàng)的一種執(zhí)法制度�！霸票O(jiān)碼”的啟用讓企業(yè)真正得到了便利�！巴ㄟ^‘云監(jiān)碼’可以提前了解抽查內(nèi)容、預(yù)約抽查時間，有利于我們企業(yè)先行開展‘自我體檢’，保證每次抽查都能順利進行，企業(yè)正常經(jīng)營活動也不受影響。事后還可以掃描‘云監(jiān)碼’及時了解檢查結(jié)果，做好后續(xù)的整改措施。”松江燃氣有限公司相關(guān)負責(zé)人表示。
“目前，在松江啟用‘云監(jiān)碼’進行‘雙隨機’數(shù)字化監(jiān)管已成常態(tài)�！彼山瓍^(qū)市場監(jiān)管局信用監(jiān)管科科長馬亮介紹說，“云監(jiān)碼”數(shù)字化監(jiān)管既能用制度去規(guī)范執(zhí)法部門實施“雙隨機”檢查，避免事前選擇性執(zhí)法和事中隨意性執(zhí)法，以減輕企業(yè)負擔(dān)，增強市場主體對“雙隨機”監(jiān)管的知曉度，引導(dǎo)市場主體和社會公眾主動參與、主動監(jiān)督，提高企業(yè)合規(guī)經(jīng)營的主體意識，從而更精準(zhǔn)更高效地配合政府部門的檢查。
2023年，松江將在全區(qū)范圍內(nèi)提升“云監(jiān)碼”的廣度，將其推廣至所有對企業(yè)有執(zhí)法權(quán)的行政執(zhí)法部門，讓企業(yè)有更大的獲得感；同時，依托“一網(wǎng)通辦”，抽查所需提交的審計材料也將開通線上提交，省去企業(yè)線下奔波的麻煩；松江區(qū)有關(guān)部門還將制定依托“云監(jiān)碼”開展“雙隨機、一公開”抽查的考核細則，進一步挖掘“云監(jiān)碼”的使用空間。
服務(wù)更暖心
“沒想到疫情期間，又是節(jié)假日，還能這么快速地領(lǐng)到Ukey開票，真的是幫了我們大忙了，讓我們企業(yè)節(jié)省了不少時間，接下來我們可以安心開展業(yè)務(wù)了。”2022年5月，在自助辦稅終端領(lǐng)到增值稅專用發(fā)票后，上海捷諾唯真醫(yī)學(xué)檢驗實驗室辦稅員王浩然說。
捷諾唯真醫(yī)學(xué)檢驗實驗室是國藥集團中國生物上海捷諾生物科技有限公司旗下的獨立醫(yī)學(xué)檢驗實驗室。2022年4月29日晚，王浩然撥通了主管稅務(wù)機關(guān)的咨詢電話求助。由于醫(yī)療檢驗工作需要，企業(yè)急需領(lǐng)取稅務(wù)Ukey，開具發(fā)票，但企業(yè)還未進行稅務(wù)登記�！胺ㄈ舜聿辉诠�，沒辦法過來，加上現(xiàn)在疫情管控，真是一個棘手的難題。”王浩然一籌莫展。
了解到企業(yè)訴求后，松江區(qū)稅務(wù)部門立即通過視頻連線與企業(yè)“同屏互動”，輔導(dǎo)其在電子稅務(wù)局完成新辦企業(yè)套餐申請、法人實名認(rèn)證及授權(quán)委托書填寫等涉稅事項。值守稅務(wù)干部為企業(yè)辦理新辦企業(yè)稅種、票種核定等基礎(chǔ)涉稅核定事項。
“發(fā)票能開了，企業(yè)就能正常經(jīng)營了。疫情期間，稅務(wù)部門給予的支持與幫扶，讓我們能更好地支持疫情防控工作�！蓖鹾迫徽f。
2022年，松江區(qū)稅務(wù)部門通過廣泛宣傳、精準(zhǔn)輔導(dǎo)、提速響應(yīng)等方式，確保增值稅留抵退稅政策紅利直達市場主體。
“留抵退稅新政一出臺，就接到稅務(wù)部門打來的電話，告知我們公司屬于‘微型企業(yè)’，在這次新政的擴圍范圍內(nèi)。2022年4月1日就能網(wǎng)上申請辦理存量留抵稅額退稅，這對我們小微企業(yè)來說無疑是重大利好！”上海齊網(wǎng)工業(yè)技術(shù)服務(wù)有限公司（以下簡稱“齊網(wǎng)技術(shù)”）財務(wù)文燚說。
齊網(wǎng)技術(shù)主要從事工業(yè)自動化、電子通信等信息技術(shù)服務(wù)，是一家純“技術(shù)流”企業(yè)。“一開始我們很擔(dān)憂，以為退稅流程辦理復(fù)雜，要準(zhǔn)備的資料很多。但主管稅務(wù)機關(guān)主動聯(lián)系我們，視頻連線輔導(dǎo)我在電子稅務(wù)局進行申請，省時又方便�！蔽臓D高興地說。
2022年，松江區(qū)全面頂格落實國家和上海市級穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策措施，出臺區(qū)級助企紓困一系列政策措施。其中，綜合實施“緩免減退補”等35條舉措為企業(yè)減負，實現(xiàn)增值稅留抵退稅48.1億元，制造業(yè)中小微企業(yè)緩稅25.4億元，各類新增減免稅22.7億元，區(qū)屬國企減免企業(yè)房租2.4億元。
“為確保退稅直達快享，我們成立了工作專班，全程跟蹤留抵退稅事項處理進度，事前利用稅收大數(shù)據(jù)做好排摸，重點分析大額退稅留抵成因，對無風(fēng)險企業(yè)提速退稅審核。同時，加強與財政、銀行等部門的直連互通，確保退稅政策及時落地。”松江區(qū)稅務(wù)局相關(guān)負責(zé)人表示。
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