松江現代有軌電車在城市間穿梭。陳海汶團隊/攝
本報記者 | 邱愛荃
好的營商環境就像陽光、水和空氣，對市場主體而言須臾不可缺少，是企業應對外部沖擊挑戰、提升自身競爭力的重要支撐。2022年，上海市松江區實現地區生產總值1730億元；實現地方財政收入221.31億元；各類市場主體數量達23.61萬戶，同比增長6.8%，新增市場主體3.58萬戶；規模以上工業企業數量逆勢增加至1619家，躍居上海市第一位；引進合同外資23億美元，同比增長8%；增值稅留抵退稅48.1億元……近年來，上海松江加快建設一流營商環境，更好激發市場主體活力，推動經濟社會高質量發展。
“我們要加快制定長三角G60科創走廊優化營商環境的行動方案，加大制度創新和有效制度供給，對標世界一流，打響長三角G60科創走廊策源地營商環境品牌。”2023年1月，在松江區優化營商環境企業家座談會暨G60科創走廊策源地松江高質量發展推進會上，松江區委書記程向民如是說。
法治“坐鎮”打造營商環境強磁場
在松江區北松公路上，車企云集，一條汽車4S陽光走廊沿線鋪開。商業繁榮的背后，離不開當地持之以恒打造的法治化營商環境。
“我們太冤了，這個問題您得幫幫我們�！�2022年8月，松江區車墩鎮司法所所長顧軍收到上海東聯松奧汽車銷售服務有限公司總經理蘇建軍的一條求助信息。東聯松奧是一汽大眾奧迪品牌特許授權經銷商。
原來，2022年3月，一對夫婦前往東聯松奧購車，買下了一輛價值30余萬元、經合法改裝的樣車。但在同年7月，他們卻以非法改裝為由，提出退車并賠償3倍購車款的要求。
“詳細了解事情原委后，我們向企業推薦了一名資深律師上門指導，并與市場監管等部門共同上門了解詳情、探討解決方案，希望能促成調解�！鳖欆姳硎荆@場糾紛以客戶撤訴告終，車企避免了不必要的超百萬元損失。
“遇見消費者受委屈的事，我們照樣也會督促車企履行相關法律法規義務�！鳖欆娬f，“營造營商環境必須一碗水端平，絕不能厚此薄彼�！痹谒磥恚瑑炠|的營商環境就像強大的磁場，承載要素流動，吸引項目落地，帶動創新創業。
以法治幫助市場主體防范化解風險，以法治促進企業創新活力釋放。2022年7月，車墩北松公路汽車4S陽光走廊獲評上海市首個“汽車品質消費示范區（創建）”。如今，這里已集聚寶馬、奔馳、奧迪、雷克薩斯等眾多中高端知名品牌車企，兼具產業特色、規模效應，早已成為推動車墩經濟增長、填補產業空白和補充城市功能的新亮點。
服務“加法”換取發展“乘法”
一個地區營商環境的優劣，往往體現在服務企業和群眾的具體細節上。2022年，松江區持續深化幫辦服務制度體系建設，成立了由37個松江區政府職能部門組成的“辦不成事”問題辦理工作領導小組，高質量高效率解決除企業、市民自身原因以及違反或不符合法律法規、政策規定以外原因而沒有辦成的事。
“我們的經辦人在辦理電子營業執照申請時因不了解政策要求，沒有同步提交《電子營業執照下載確認書》，使得電子營業執照申請失敗，但公司法人遠在國外，無法重新啟動申辦流程�！泵鎸@一“死結”，急需使用新辦營業執照的興代玩具（深圳）有限公司上海分公司工作人員一籌莫展。
“‘辦不成事’反映窗口幫辦人員與松江區市場監管局經過分析研判，認為這一情況符合外籍人員領取下載電子營業執照的相關規定，及時幫其申請到了電子營業執照�！彼山瓍^政務服務辦相關負責人表示，他們會定期召開部門聯席會議，對反映的問題進行分析總結，對因工作人員業務不精、服務不強、擔當不夠而沒讓企業、市民辦成事的，視情況約談培訓或調崗，倒逼工作人員提升服務能力。
針對許多辦不成、辦不快的事，以及容易卡在多部門、跨部門聯辦過程中的問題，松江區政務服務辦通過審批流程再造、審批環節再優化，讓辦不成的事情越來越少。
“紅色引擎”助力企業跑出“加速度”
營商環境是經濟發展的“晴雨表”，也是干部思想作風、精神狀態的“試金石”。經濟最活躍的地方，也應是黨建最有力的地方。生物醫藥產業是松江“6+X”戰略性新興產業之一，也是上海代表國家參與全球競爭的先導產業�！八山e全區之力引進了許多生物醫藥重點企業，已經形成涵蓋醫藥制品、醫療器械、醫療服務、醫藥商業等較為完備的產業鏈，基本實現了生物醫藥企業集群集聚。”生物醫藥產業集群黨委書記、上海昊海生物科技股份有限公司執行董事兼總經理吳劍英表示，產業鏈串珠成鏈，得益于2021年成立的松江區生物醫藥產業集群黨委。
在生物醫藥產業集群黨委的籌劃下，集群內部成立了生物制藥、醫療器械、精準醫療服務、醫療設備等多個協同攻關創新項目小組，朝著“建一個組織、抓一個龍頭、帶一個集群、興一個產業”的目標共同努力，推動組織鏈、產業鏈、創新鏈、服務鏈深度融合，實現產業集群高質量發展。一批制藥企業和醫療器械企業脫穎而出，比如單抗生物領域的復宏漢霖，疫苗領域的國藥生物，生物制品領域的永泰生物、華道生物，生物試劑領域的百力格、碧云天等。截至目前，松江生物醫藥產業相關企業有近3000家。
“營商環境，是市場主體發展之基、活力之源。唯有下大氣力、久久為功，持續推動營商環境優化升級，才能讓市場主體本固根深、枝繁葉茂�！彼山瓍^相關負責人表示，要以營商環境之“優”，促經濟之“穩”、發展之“進”，松江經濟必將在高質量發展之路上行穩致遠。
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