本報(bào)訊 記者施文郁報(bào)道 為深入開展環(huán)評(píng)與排污許可改革，打造陽(yáng)光、便利、可預(yù)期的審批環(huán)境，遼寧省大連市生態(tài)環(huán)境局日前印發(fā)《支持振興發(fā)展深化環(huán)評(píng)與排污許可改革方案（試行）》，通過(guò)五類政策措施、六項(xiàng)保障機(jī)制提升環(huán)評(píng)審批和排污許可效能，打造更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，助力大連市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
第一類政策，支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展。一是給予產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)調(diào)整機(jī)會(huì)，為支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)不涉及重大調(diào)整的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)給予一次簡(jiǎn)化調(diào)整的機(jī)會(huì)。二是對(duì)已開展規(guī)劃環(huán)評(píng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目環(huán)評(píng)簡(jiǎn)化編制內(nèi)容和報(bào)批程序，解決環(huán)評(píng)文件冗長(zhǎng)、重點(diǎn)不突出的問題。三是明確項(xiàng)目審批的規(guī)劃相符性原則及《環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理?xiàng)l例》中規(guī)定的“法定規(guī)劃”范圍。同時(shí)，對(duì)因規(guī)劃調(diào)整改變用地屬性的原有工業(yè)用地上的項(xiàng)目環(huán)評(píng)辦理予以指導(dǎo)。
第二類政策，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目的環(huán)境準(zhǔn)入給予分類指導(dǎo)。針對(duì)化工行業(yè)和電鍍行業(yè)準(zhǔn)入文件較多、基層對(duì)政策把握不準(zhǔn)的情況，《方案》進(jìn)一步明確化工行業(yè)和電鍍行業(yè)的準(zhǔn)入要求，公開行業(yè)審批原則，做到環(huán)境準(zhǔn)入要求公開透明，各級(jí)審批部門政策一致。
第三類政策，簡(jiǎn)化污染物總量管理。一是設(shè)定主要污染物總量確定額度，對(duì)低于該額度的建設(shè)項(xiàng)目，不需市級(jí)確認(rèn)，替代來(lái)源由“十四五”減排項(xiàng)目統(tǒng)籌解決；對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水排入園區(qū)集中污水處理廠的建設(shè)項(xiàng)目，水污染物的總量確定額度放寬10倍。二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的審批服務(wù)，列入國(guó)家、省、市“三本臺(tái)賬”的年度重點(diǎn)項(xiàng)目，可在項(xiàng)目開工建設(shè)前取得總量指標(biāo)。三是對(duì)太平灣合作創(chuàng)新區(qū)新建建設(shè)項(xiàng)目總量申請(qǐng)予以支持。
第四類政策，環(huán)評(píng)與排污許可審批領(lǐng)域內(nèi)的改革創(chuàng)新。一是擴(kuò)大環(huán)評(píng)告知承諾實(shí)施范圍，增加環(huán)境影響較小的房地產(chǎn)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、社會(huì)事業(yè)與服務(wù)業(yè)等3個(gè)行業(yè)十四大類51個(gè)小類建設(shè)項(xiàng)目。二是同類型項(xiàng)目環(huán)評(píng)打捆審批，在明確相應(yīng)責(zé)任主體環(huán)境保護(hù)責(zé)任的前提下，同一建設(shè)單位的、同一區(qū)域內(nèi)的同類型項(xiàng)目可編制一份環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，由生態(tài)環(huán)境部門“打捆”審批。三是環(huán)評(píng)與排污許可“并行辦理”，建設(shè)單位在辦理項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批的同時(shí)，可以同步申領(lǐng)（變更）排污許可證，不再要求項(xiàng)目建設(shè)完成之后申領(lǐng)。四是創(chuàng)新開展多評(píng)集成模式，同一建設(shè)項(xiàng)目涉及一般陸域環(huán)評(píng)、海洋環(huán)評(píng)、入河排污口審批等多個(gè)審批事項(xiàng)的，可納入一個(gè)環(huán)評(píng)文件報(bào)批，出具一份審批意見。鼓勵(lì)多評(píng)集成、一文審批，節(jié)省企業(yè)審批時(shí)間和政府資源。五是推動(dòng)環(huán)評(píng)領(lǐng)域試點(diǎn)碳排放評(píng)價(jià)。在“兩高”行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)探索開展碳排放評(píng)價(jià)，推動(dòng)“兩高”行業(yè)綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度與減污降碳協(xié)同增效制度深度融合。六是建設(shè)項(xiàng)目“后評(píng)價(jià)”打捆備案，同一建設(shè)單位組織編制的，位于不同區(qū)域的同類別建設(shè)項(xiàng)目可打捆編制一份后評(píng)價(jià)文件備案。
第五類政策，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。對(duì)生態(tài)局41項(xiàng)高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南進(jìn)行整合優(yōu)化，確保同一事項(xiàng)同要素管理，同標(biāo)準(zhǔn)辦理，編制《不找關(guān)系指南》，使辦事流程“易讀”“易懂”“易辦”，更好滿足企業(yè)和群眾辦事需求。
為保障上述措施落地實(shí)施，《方案》明確“三本臺(tái)賬”跟蹤調(diào)度機(jī)制、重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)保障機(jī)制、“幫代辦”服務(wù)機(jī)制、“三線一單”管控機(jī)制、環(huán)評(píng)文件編制質(zhì)量核查機(jī)制及環(huán)評(píng)編制機(jī)構(gòu)行業(yè)管理機(jī)制等六項(xiàng)服務(wù)保障機(jī)制，強(qiáng)化“放管服”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保障環(huán)評(píng)與排污許可改革措施落地實(shí)施。
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