為全面貫徹落實習近平總書記關于縣域治理“三起來”重大要求，河南省開封市蘭考縣紀委監委以能力作風建設為重要突破口，聚焦營商環境職能部門隨意執法、以罰代管、以權謀私、執法擾企等突出問題，探索建立“一企一碼”企業保護機制。2022年3月，蘭考縣紀委監委組織研發了“清廉執法監督”App，推動行政執法、行政服務規范開展。
規范行政執法流程，做到無事不擾。一是統一標準規范。在“App執法端”為48家涉企執法單位的1550名執法人員統一分配賬號密碼，確保每一次執法行為都有明確責任人。二是嚴格審批程序。實行入企執法“雙審批”，部門執法人員入企執法前登錄“App執法端”，向部門領導提交執法申請，部門領導根據執法性質和部門權限決定部門批準或報分管縣領導批準，并同步推送至企業所在地。三是強化結果公開。實行入企執法檢查過程留痕化管理，要求執法部門在規定時限內將檢查事項、檢查人員、檢查結果上傳至App，執法部門、企業、紀檢監察部門均可查看，推動檢查結果公開、透明，確保執法權力在陽光下運行。
構建評價整改閉環，提升服務質量。一是暢通企業反饋渠道。將企業納入執法行為監督評價主體，在“App企業端”賦予企業執法評價權利。企業每月20~25日對當月入企單位進行評價，圍繞依法行政、公正執法、工作作風等方面評出3個較好單位、1個較差單位。紀檢監察部門根據每月評價排名情況對評價排名靠后的單位主要負責人進行約談，實行掛牌監督，督促補齊短板。二是建立“雙月通報”機制。每兩個月對各單位執法檢查情況進行數據比對，對入企執法頻率異常、執法不規范等問題公開通報曝光，通過建立問題臺賬、銷號管理、回訪反饋等機制，推動解決久拖不決、部門扯皮等涉企問題。三是嚴肅查處違規行為。設立優化營商環境監測點、一企一監察專員，對吃拿卡要、以權謀私等行為“零容忍”，從嚴查處損害營商環境背后的腐敗和作風問題，以作風建設推動營商環境優化。
嵌入政務服務模塊，疏通堵點難點。一是全面推送惠企政策。建立惠企政策公示欄目，對上級出臺的各項惠企政策進行梳理，主動發布、及時推送到“App企業端”，探索運用大數據智能匹配企業需求，拓展企業了解惠企政策渠道，打造“一站式”政策服務平臺。二是暢通“有訴即辦”渠道。設置“有訴即辦”模塊，聯通縣行政服務大廳“辦不成事”監督窗口，及時收集企業反映的“辦事難”問題，按照“符合政策馬上辦、疑難復雜推動辦、推諉扯皮責成辦、應辦不辦監督辦”工作要求，做到對企業合理訴求“有求必應”。三是構建親清政商關系。結合“能力作風建設年”活動，圍繞落實優惠政策、減輕企業負擔等內容，幫助企業了解政策要點、享受政策紅利，協調解決企業發展和項目建設中存在的困難，切實增強企業獲得感。
“清廉執法監督”App推行以來，審批入企執法814批次、入企服務413批次，約談單位負責人4人，企業滿意度和獲得感不斷提升。執法擾企問題投訴舉報同比下降36%，行政處罰同比下降56%。在河南省103個縣排名第60名，比上年前進38個位次。
此項工作入選河南省2022年第一季度改革典型案例紅榜，并被全省能力作風建設年活動簡報、河南省紀檢監察信息專刊刊發。此外，被推薦參加“河南省改革創新獎”評選活動，成功入選“中國改革2022年度地方全面深化改革典型案例”，是開封市唯一一個入選案例。
清廉執法監督工作涉及部門多、觸動利益深，必須下決心、出重拳、下猛藥，扎扎實實地干、久久為功地抓，才能給群眾和企業交上一份滿意答卷。真正做好此項工作，還要抓好以下幾個關鍵環節。
打好強化作風建設“底稿”。作風建設是優化營商環境的重要抓手，好的作風才能帶來好的營商環境。
謀好常態化監督“思路”。隨時對標對表先進地區好的經驗做法，圍繞正在開展的“環境建設年”等活動，緊盯入企執法成效等關鍵環節，加強監督檢查，健全工作機制體制，常抓不懈。
運好考核督查“筆鋒”。運用好清廉執法監督平臺，加大督查問責力度，問責不為者、懲戒違紀者，對破壞營商環境行為堅決查處并公開曝光。
寫好清廉為民大“文章”。優化營商環境，是一項沒有休止符的系統性工程，常抓常新，關鍵在于行動、在于落實。
（河南省開封市蘭考縣政府/供稿）
相關鏈接
營商環境創新發展宣傳案例征集活動啟動以來，我們收到了河南省各地和有關部門提交的許多創新案例。主要包括：商丘市科學技術局“三個聚焦”激發經營主體活力，打造一流科創環境；南陽市開發實施以激勵守信和懲戒失信為主要內容的“政府采購信用管理系統”，創新政府采購管理模式，構建信用“監管網”；南陽社旗縣自然資源局“一天發四證”，深化“標準地+拿地即開工”改革。對于可在全國范圍內復制、推廣的創新案例，本報將持續關注。
|
