3月6日,出席十四屆全國人大二次會議的上海代表團舉行開放團組會議。陳正寶/攝
本報前方記者 | 鮑筱蘭
3月6日下午,出席十四屆全國人大二次會議的上海代表團舉行開放團組會議,代表們就營商環境優化、長三角一體化高質量發展、數據跨境流動等熱點話題進行熱議并回答中外記者提問。
迭代實施1101項改革舉措
“良好的營商環境是上海的閃亮名片。”全國人大代表、上海市市長龔正說,這些年,上海始終把打造市場化、法治化、國際化一流營商環境擺在突出位置,以一年一更新的頻率,先后推出七版優化營商環境改革方案,迭代實施1101項改革舉措,有力地促進了經營主體蓬勃發展和上海經濟高質量發展。 “主要體現在三個方面�!饼徴诮榻B上海良好營商環境時表示。一是創新創業的活力足。去年,上海日均新設企業1904戶、增長28.1%,企業總數達到289.2萬戶,每千人企業數增加到116.8戶,位居全國第一。二是對外資的吸引力強。去年,上海實際使用外資超過240億美元,再創新高,連續4年超過200億美元,尤其是跨國公司地區總部、外資研發中心分別新增了65家和30家,累計分別達到956家和561家。三是幫助企業減負增效的力度大。2018年以來,累計為各類經營主體減負超過9100億元。 “營商環境沒有最好、只有更好,優化營商環境永遠在路上。我們將聚焦各類經營主體關切,持續深化改革攻堅�!饼徴硎尽�
使長三角真正成為區域發展共同體
“從上海角度講,我們既要當好龍頭勇挑重擔,又要強化帶動做好服務。既要緊扣目標久久為功,又要把準路徑穩中求進。既要對標國際加快補齊短板,又要揚我所長積極參與國際競合�!比珖舜蟠恚虾J姓泵貢L、上海市發展改革委主任顧軍說,上海堅持“四個放在”,緊扣一體化和高質量這兩個關鍵詞,進一步發揮上海龍頭帶動作用,協同蘇浙皖三省各揚所長,推動解決重大問題,推動重大改革落地,推動重點任務落實,使長三角真正成為區域發展共同體。 “著力強化規劃和政策引領支撐�!鳖欆姳硎�,上海將深入貫徹落實國家層面有關工作部署,持續深化落實《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》,聚焦落實習近平總書記重要講話精神,牽頭編制實施《長三角地區一體化發展三年行動計劃(2024-2026年)》,謀劃推進跨區域重點合作事項。加快落實《關于支持上海加快“五個中心”建設的意見》,把服務國家戰略作為出發點,把提升全球視野和戰略思維作為著力點,把培育世界一流企業作為落腳點,不斷強化全球資源配置、科技創新策源、高端產業引領、開放樞紐門戶“四大功能”。加快推進上海大都市圈建設,統籌推進長三角國土空間規劃、上海大都市圈國土空間規劃研究編制工作。著力推進重點領域一體化。勇當我國科技和產業創新的開路先鋒,加強科技創新和產業創新跨區域協同,特別是要健全基礎研究合作機制,研究制定長三角基礎研究聯合基金建設方案,強化創新策源能力建設。持續推進長三角產業鏈補鏈固鏈強鏈行動。統籌硬件聯通和機制協同,加快建設“軌道上的長三角”,加強各類交通網絡基礎設施標準跨區域銜接,建立長三角城際(市域)鐵路一體化運營項目推進工作機制,加快提升基礎設施互聯互通水平。深化長三角政務服務“一網通辦”,推進跨省“一件事”集成服務創新。著力在重點區域一體化上率先突破。進一步發揮改革開放前沿優勢,加強各項改革舉措的系統集成和協同配合。高標準建設自貿試驗區臨港新片區,加強三省一市自貿試驗區經驗互學互鑒和復制推廣。深耕一體化發展示范區“試驗田”,聚焦規劃管理、土地管理、要素流動、財稅分享等“8+N”重點領域,深入開展一體化制度創新;完善示范區國土空間規劃體系,建立規劃實施全生命周期管理制度;制定出臺示范區高質量發展條例。建好虹橋國際開放樞紐聯通國際國內“彩虹橋”,聚焦政策創新、產業布局等重大事項加強協同研究,打通執行鏈條,提高運轉效率;加強產業合作,提升生產性服務業能級,不斷鞏固拓展區域整體經濟標識和產業內涵,更好發揮虹橋國際開放樞紐在服務引領長三角一體化高質量發展中的重要作用。
推動數據跨境流動
“臨港新片區根據國家制度型開放的要求,一直在推動數據跨境流動。”全國人大代表,上海臨港經濟發展(集團)有限公司黨委書記、董事長、中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區黨工委副書記袁國華說,去年,習近平總書記在上�?疾鞎r強調“要大力實施自由貿易試驗區提升戰略,推進上海自由貿易試驗區臨港新片區更高水平對外開放”“要在臨港新片區率先開展壓力測試,穩步擴大規則、規制、管理、標準等制度型開放”,賦予臨港新片區進一步擴大開放的特殊使命和重大任務。 袁國華表示,目前主要工作用“123”來推進�!�1”是正在打造國際數據經濟產業園,目前已入駐的企業將近60家,主要分為從事跨境數據服務的企業、正在進行數據跨境的企業、正在試點中的跨境數據企業三類�!�2”是兩個服務中心,已經設立跨境服務的數據評估中心,還有跨境數據的全方位服務中心,為相關企業在數據指導、評估、備案等方面提供全過程指導。“3”是促成三個制度,為跨境數據流動提供制度性的保障,三個制度是跨境數據的流動規定、分級分類的管理辦法、跨境數據的操作指引。 袁國華說,“數據跨境流動”工作,下一步將圍繞“三個加快”,圍繞跨境數據的目標導向、需求導向和問題導向,服務各類企業更便利地推動各自跨境數據業務的發展。
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