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做好頂層設計大膽實踐探索
2024-07-02 00:00:00      中國經濟導報


開欄的話

    黨的二十屆三中全會將于7月15日至18日在京召開,其中主要議程是深入分析推進中國式現代化面臨的新情況新問題,以進一步全面深化改革開辟中國式現代化廣闊前景。歷史的重大時刻,黨的二十屆三中全會將再次勾畫宏偉藍圖,指明進一步全面深化改革的總目標和主攻方向,推動改革邁出關鍵步伐。
    在推進中國式現代化的道路上,既面臨難得的歷史機遇,也面臨諸多風險挑戰。如何正確處理好改革與發展的關系,蹄疾步穩推進改革顯得至關重要。即日起,本報將刊發系列評論,從推進中國式現代化需要處理好的若干重大關系入手,闡述相關的改革思想與實踐。敬請關注。

本報評論員 | 王曉濤

    推進中國式現代化是一個系統工程,需要統籌兼顧、系統謀劃、整體推進。其中,如何正確處理好頂層設計與實踐探索的重大關系至關重要。
    頂層設計與實踐探索二者是辯證統一的。中國式現代化不同于西方現代化,沒有現成的模式和經驗可循,客觀上要求在進行頂層設計的同時必須注重實踐探索。
    2012年11月,黨的十八大勝利召開,中國特色社會主義進入新時代。黨的二十大報告深刻闡述了中國式現代化的中國特色、本質要求、重大原則,是推進中國式現代化的頂層設計。從黨的十八大以來的大膽實踐探索,到黨的二十大報告這一頂層設計發布,使中國式現代化更加清晰、更加科學、更加可感可行。
    全面深化改革是推進中國式現代化的根本動力。2013年11月,黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。中國式現代化是分階段、分領域推進的。價格是最靈敏的經濟信號、最有效的經濟杠桿,價格改革在經濟體制改革中利害攸關。如何正確處理好頂層設計與實踐探索的關系?透過價格改革這一實例,我們可以從中找到答案。
    一方面,實踐探索需要科學的頂層設計引領指導。黨的十八大以來,黨中央、國務院出臺了一系列推動價格機制改革的頂層設計:《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出,要完善主要由市場決定價格的機制;2015年10月,中共中央、國務院發布《關于推進價格機制改革的若干意見》。圍繞頂層設計,國家發展改革委多次出臺文件深入貫徹,推動價格機制改革勇闖深水區、敢啃“硬骨頭”:97%以上的商品和服務價格實現市場調節,市場決定價格機制基本建立,少數仍由政府定價的自然壟斷行業和公共服務領域也初步建立了以“準許成本+合理收益”為核心的科學定價制度……努力建立適應高質量發展要求的價格政策體系。
    另一方面,頂層設計需要大膽的實踐探索和落實完善。例如,伴隨著新能源產業的不斷發展,其在生產端和應用端都對原有的價格機制提出了新的要求。煤電電價市場化改革進一步深入,以及促進新能源加快發展和能源綠色低碳轉型的需求,最終促成了煤電容量電價機制的建立。由于電動自行車充電時價格不一,不少消費者認為管理不規范,最終促成了電動自行車充電費用實行價費分離,嚴格明碼標價政策的出臺。這些無疑都促進了適應高質量發展要求的價格政策體系的建立。
    價格改革不斷取得突破性進展,靠的就是做好頂層設計、大膽實踐探索。聚焦構建高水平社會主義市場經濟體制,在完善落實“兩個毫不動搖”的體制機制、構建高標準市場體系、打通新質生產力發展的堵點難點、建設更高水平開放型經濟新體制、加大民生領域改革力度、健全全面綠色轉型體制機制、加強經濟安全能力保障工作中,正確處理好頂層設計與實踐探索的重大關系同樣需要如此。
    習近平總書記指出,進行頂層設計,需要深刻洞察世界發展大勢,準確把握人民群眾的共同愿望,深入探索經濟社會發展規律,使制定的規劃和政策體系體現時代性、把握規律性、富于創造性,做到遠近結合、上下貫通、內容協調。推進中國式現代化是一個探索性事業,還有許多未知領域,需要我們在實踐中大膽探索,通過改革創新來推動事業發展,決不能刻舟求劍、守株待兔。
    改革永遠在路上,全面深化改革任重道遠。各領域要結合頂層設計確定的方針、原則和路徑,勤于開拓、勇于創新,大膽探索、敢為人先,不斷有效解決新矛盾、新問題,努力創造可復制、可推廣的寶貴經驗。

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