本報(bào)記者 | 季曉莉
2021年9月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平提出全球發(fā)展倡議，著眼全球共同發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)需要，凝聚全球發(fā)展共識(shí)，培育發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)世界各國(guó)共同發(fā)展進(jìn)步，構(gòu)建全球發(fā)展共同體；2022年6月，習(xí)近平主席提出中方落實(shí)全球發(fā)展倡議的系列重大舉措。
據(jù)國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署副署長(zhǎng)趙峰濤介紹，全球發(fā)展倡議最根本的目標(biāo)是加快落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，提出八大重點(diǎn)合作領(lǐng)域，高度契合、全面對(duì)接可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的17項(xiàng)具體內(nèi)容，既有代表性，又有全面性，既著力應(yīng)對(duì)緊迫挑戰(zhàn)，又著眼增強(qiáng)發(fā)展能力、創(chuàng)造發(fā)展條件，為推進(jìn)落實(shí)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)注入新動(dòng)能。
倡議最重要的理念是倡導(dǎo)共建團(tuán)結(jié)、平等、均衡、普惠的全球發(fā)展伙伴關(guān)系，最關(guān)鍵的舉措在于堅(jiān)持行動(dòng)導(dǎo)向，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加強(qiáng)勁、綠色、健康的全球發(fā)展，共建全球發(fā)展共同體。倡議堅(jiān)持把發(fā)展問(wèn)題置于全球議程核心位置，堅(jiān)持共商共建共享的全球治理觀，不讓任何國(guó)家、任何人掉隊(duì)。
全球發(fā)展倡議的“工筆畫”初現(xiàn)輪廓
趙峰濤在近日一次媒體吹風(fēng)會(huì)上表示，倡議提出兩年多來(lái)，正加速?gòu)摹按髮懸狻毕颉肮すP畫”跨越邁進(jìn)。80多個(gè)國(guó)家踴躍參加“全球發(fā)展倡議之友小組”，69個(gè)伙伴加入全球發(fā)展促進(jìn)中心網(wǎng)絡(luò)。有40多個(gè)國(guó)家、國(guó)際組織、金融機(jī)構(gòu)同國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署簽署落實(shí)倡議的合作文件。國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署與聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織簽署關(guān)于推動(dòng)全面落實(shí)全球發(fā)展倡議的聯(lián)合聲明；推進(jìn)與蓋茨基金會(huì)設(shè)立常態(tài)化工作機(jī)制；與國(guó)際農(nóng)業(yè)發(fā)展基金建立常態(tài)化溝通交流機(jī)制，正在探討在非開展三方合作項(xiàng)目。
國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署將全球發(fā)展和南南合作基金升級(jí)并增資至40億美元，籌集120億美元專項(xiàng)資金，支持全球發(fā)展倡議項(xiàng)目落地；創(chuàng)新建立全球發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)和資金庫(kù)，吸引超500個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)，數(shù)家國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、基金會(huì)加入資金庫(kù)建設(shè)；統(tǒng)籌推進(jìn)重大標(biāo)志性工程和“小而美”民生項(xiàng)目，近年來(lái)援埃及二號(hào)衛(wèi)星、援非盟非洲疾控中心、援巴基斯坦瓜達(dá)爾海水淡化廠等一系列重大標(biāo)志性工程取得進(jìn)展，在印尼、東帝汶、所羅門群島等國(guó)開展的一系列“小而美”民生項(xiàng)目，如菌草、雜交水稻、青蒿素、魯班工坊等品牌廣受贊譽(yù)，為廣大發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。
在全球發(fā)展倡議框架下，國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署為廣大發(fā)展中國(guó)家提供10萬(wàn)個(gè)研修研討名額，支持發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，目前已完成4萬(wàn)人次，覆蓋全部“全球發(fā)展倡議之友小組”國(guó)家；打造“中國(guó)援外培訓(xùn)學(xué)員之家”“全球發(fā)展青年領(lǐng)袖之家”，為可持續(xù)發(fā)展培育可持續(xù)力量；設(shè)立全球發(fā)展促進(jìn)中心創(chuàng)新培訓(xùn)基地，截至2023年底，為61個(gè)國(guó)家提供線上線下培訓(xùn)，吸引121萬(wàn)人次參與。
中國(guó)是全球環(huán)境氣候治理的倡導(dǎo)者和行動(dòng)派
全球發(fā)展促進(jìn)中心主任湯瑛在上述會(huì)議上表示，氣候變化和綠色發(fā)展是全球發(fā)展倡議八大重點(diǎn)合作領(lǐng)域之一。作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)主動(dòng)承擔(dān)與國(guó)情相符的國(guó)際責(zé)任，為包括非洲國(guó)家、小島嶼國(guó)家在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家提供力所能及的支持和幫助，是全球環(huán)境和氣候治理的倡導(dǎo)者和行動(dòng)派。
國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署與40個(gè)伙伴國(guó)家簽署48份氣候變化南南合作文件，合作建設(shè)低碳示范區(qū)、實(shí)施物資援助項(xiàng)目和光伏、風(fēng)電、水電等系列新能源合作項(xiàng)目，在全球發(fā)展與南南合作基金框架下，還同包括聯(lián)合國(guó)在內(nèi)的國(guó)際組織合作實(shí)施50多個(gè)項(xiàng)目，積極應(yīng)對(duì)熱帶風(fēng)暴、糧食短缺等問(wèn)題；與聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署簽署氣候信息及預(yù)警系統(tǒng)項(xiàng)目合作文件，并探討成立技術(shù)轉(zhuǎn)移南南合作中心。
在援外人力資源開發(fā)合作項(xiàng)下，國(guó)家國(guó)際發(fā)展合作署立足發(fā)展中國(guó)家實(shí)際需求，立項(xiàng)實(shí)施發(fā)展中國(guó)家氣候變化與氣候信息服務(wù)研修班、全球發(fā)展倡議下氣候變化減緩與適應(yīng)研修班等130余期氣候變化主題研修培訓(xùn)項(xiàng)目，覆蓋水資源、環(huán)境和災(zāi)害管理，農(nóng)林牧漁，能源礦產(chǎn)等領(lǐng)域，為100多個(gè)發(fā)展中國(guó)家累計(jì)培訓(xùn)4400多名相關(guān)領(lǐng)域人才；啟動(dòng)實(shí)施“藍(lán)色英才計(jì)劃”，重點(diǎn)圍繞綠色發(fā)展、海洋規(guī)劃、災(zāi)害防治等領(lǐng)域設(shè)立100個(gè)專題培訓(xùn)項(xiàng)目。
中國(guó)致力于從根本上解決全球糧食安全問(wèn)題
近年來(lái)，受地緣沖突、極端天氣等影響，多國(guó)緊急人道主義危機(jī)突發(fā)頻發(fā)，發(fā)展中國(guó)家特別是非洲國(guó)家本身還面臨糧食短缺困境。據(jù)介紹，過(guò)去6年，除抗疫援助外，中國(guó)已為40多個(gè)國(guó)家實(shí)施了800多個(gè)緊急人道主義援助項(xiàng)目，向30多個(gè)國(guó)家提供了緊急糧食援助。
今年以來(lái)，中國(guó)已向古巴、贊比亞、巴勒斯坦、密克羅尼西亞聯(lián)邦等國(guó)提供緊急人道主義援助。巴以沖突爆發(fā)以來(lái)，為緩解加沙人道主義災(zāi)難，中國(guó)提供多批緊急人道主義援助，包括食品、藥品、醫(yī)療用品和糧食等物資及現(xiàn)匯援助。2023年以來(lái)，中國(guó)連續(xù)向亞非拉30余國(guó)提供緊急糧食援助，惠及上千萬(wàn)受災(zāi)群眾。為應(yīng)對(duì)今年以來(lái)南部非洲緊急旱災(zāi)，中國(guó)在加緊執(zhí)行已有糧援項(xiàng)目基礎(chǔ)上，向贊比亞、萊索托等國(guó)提供新一批緊急糧援，并追加對(duì)津巴布韋糧援?dāng)?shù)量。
中方始終積極參與國(guó)際糧農(nóng)合作，致力于從根本上解決全球糧食安全問(wèn)題。中方提出全球發(fā)展倡議，把糧食安全作為八大重點(diǎn)合作領(lǐng)域之一。在雙邊層面，通過(guò)派出專家、建示范農(nóng)場(chǎng)、推廣作物良種、提供技術(shù)支持、實(shí)施農(nóng)業(yè)主題研修培訓(xùn)班等方式，推廣糧食生產(chǎn)等技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，真心實(shí)意幫助各國(guó)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和糧食安全水平，走出一條具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)援助之路；在多邊層面，同世界糧食計(jì)劃署合作，在30多個(gè)發(fā)展中國(guó)家實(shí)施了糧食援助項(xiàng)目，有效緩解當(dāng)?shù)丶Z食和營(yíng)養(yǎng)短缺。中國(guó)已成為聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織南南合作框架下資金援助最多、派出專家最多、開展項(xiàng)目最多的發(fā)展中國(guó)家。
全球發(fā)展倡議為中國(guó)國(guó)際合作帶來(lái)新機(jī)遇
現(xiàn)在，“全球南方”成為熱詞。中國(guó)對(duì)外援助和國(guó)際發(fā)展合作始終堅(jiān)持“三不”原則，即堅(jiān)持不附加政治條件、不強(qiáng)加于人、不開“空頭支票”。
中國(guó)不僅開拓三方合作，還推進(jìn)加強(qiáng)南北對(duì)話，積極動(dòng)員聯(lián)合國(guó)世界糧食計(jì)劃署、聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署等近20個(gè)國(guó)際組織資源，在埃塞俄比亞、巴基斯坦、尼日利亞等近60個(gè)國(guó)家實(shí)施了140多個(gè)項(xiàng)目，受益人數(shù)超過(guò)3000萬(wàn)。中國(guó)與日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，巴西、南非等新興經(jīng)濟(jì)體保持著常態(tài)化交流，積極探索務(wù)實(shí)合作領(lǐng)域，造福世界。
湯瑛表示，全球發(fā)展倡議為中國(guó)國(guó)際發(fā)展合作提供了新的引領(lǐng)，也帶來(lái)了新的機(jī)遇。在能源轉(zhuǎn)型、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展合作領(lǐng)域，我國(guó)不斷開創(chuàng)成功實(shí)踐，在網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、智慧城市、清潔能源、光伏發(fā)電、人力資源開發(fā)合作等方面，與巴基斯坦、老撾、埃及、烏干達(dá)、圭亞那等廣大發(fā)展中國(guó)家開展友好合作，與聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署等多個(gè)發(fā)展機(jī)構(gòu)合作，以能源轉(zhuǎn)型、數(shù)字技術(shù)、人工智能賦能可持續(xù)發(fā)展，不斷彌合數(shù)字鴻溝、科技鴻溝，助力各國(guó)在科技發(fā)展進(jìn)程中平等參與、平等受益。
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