浙江臺州是中國民營經濟發源地之一，民營企業占臺州市企業的99%以上。圖為在位于臺州黃巖的國家級專精特新“小巨人”企業浙江精誠模具機械有限公司，技術人員用激光掃描儀檢測模具的精確度。新華社
本報記者 | 安寧
7月14日，《中共中央國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》（以下簡稱“民營經濟31條”）迎來印發一周年。這份文件全篇幾乎一句一舉措，是近年來我國對民營經濟規格最高、最權威的政策文件，鮮明地展現出我國堅持“兩個毫不動搖”的決心和態度。
一年來，各地各部門密集打出一系列政策“組合拳”，細化落實相關部署，提振民營經濟發展信心，將政策紅利轉化為發展實效，推動民營經濟高質量發展。
利好政策密集推出
改革開放以來，民營經濟從小到大、由弱到強，形成了“56789”的特征，即貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，70%以上的技術創新成果，80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的企業數量，成為推進中國式現代化的生力軍，高質量發展不可或缺的重要基礎。
然而，一個時期以來，民營經濟發展環境發生了一些變化，不少民營企業遇到了一些困難和問題，民營經濟發展信心受到了一定的影響，迫切需要完善一批基礎制度、出臺一批管用舉措、推廣一批經驗做法，更好提振信心，促進民營經濟高質量發展。
去年7月，“民營經濟31條”印發實施。此后，從中央到地方各級政府紛紛發力，提出了諸多有力且針對性強的政策措施，明顯改善了民營經濟發展的政策環境、社會環境和輿論環境。
相關部門陸續出臺了一系列配套政策舉措，形成了“1+N”政策體系。其中，“1”代表了中央層面的頂層設計和戰略規劃，為民營經濟發展提供了根本遵循與行動指南；“N”則代表著一系列具體政策措施，涵蓋了財政、稅收、金融、產業、市場準入等多個領域。
比如，國家發展改革委提出，在國家重大工程和補短板項目中，選取具有一定收益水平、條件相對成熟的項目，形成鼓勵民間資本參與的重大項目清單；財政部加強涉企收費監督管理，堅決整治亂收費、亂罰款、亂攤派問題；中國人民銀行等八部門提出加大首貸、信用貸支持力度，開發適合民營企業的信用類融資產品；國家稅務總局落實系列減稅降費政策，推出“便民辦稅春風行動”措施；市場監管總局持續開展涉企違規收費整治工作；最高人民檢察院明確，依法懲治、積極預防民營企業內部人員侵害企業合法權益犯罪……
去年9月，中央編辦正式批復在國家發展改革委內部設立民營經濟發展局，作為促進民營經濟發展壯大的專門工作機構，加強相關領域政策統籌協調，推動各項重大舉措早落地、見實效。隨后，各地相繼成立民營經濟專門工作機構。
地方在落實國家政策支持方面行動積極。浙江出臺了促進民營經濟高質量發展的32條措施，在支持民營企業投資上提出了3個70%的要素保障機制；江蘇印發《關于促進經濟持續回升向好的若干政策措施》，在加大財稅支持力度、加大援企穩崗力度等方面幫助民營企業解決實際困難；深圳提出在具體招投標環節中為民營企業提供更加公開公平的環境；多地更是在今年的“新春第一會”聚焦民營經濟發展工作進行研究部署、表彰優秀民營企業家……
隨著一系列真心實意為民營企業加油鼓勁、解決困難的新政落地，政策暖意持續釋放，民營經濟明顯回暖、奔涌向前。
民企感受實實在在的溫度
信心比黃金更重要。對民營經濟來說，尤為如此。“民營經濟31條”回應了前幾年社會上一度流傳的民營經濟“退場論”、資本“有害論”等錯誤言論，明確了對民營經濟的根本定位，也就是“推進中國式現代化的生力軍”。
這個極其堅定的表述，將民營經濟與中國式現代化的宏偉目標任務直接關聯，凸顯了民營經濟重要地位，充分營造出尊重、愛護、支持民營經濟發展的社會氛圍，提振民營經濟預期信心，進一步激發民營經濟發展活力。
密集發聲、密集座談。從中央到各部委再到地方政府，對民營經濟的關心愛護馳而不息，都在密集部署完善政企之間的常態溝通交流機制。去年7月3日，國家發展改革委主任鄭柵潔主持召開民營企業家座談會。這可以看作國家發展改革委建立與民營企業溝通交流機制的開篇，也是中央加力推動民營經濟高質量發展的一個生動注腳。
以這場民營企業家座談會拉開序幕，商務部、工信部、市場監管總局、國務院國資委等部門先后召開企業座談會，聽取企業經濟發展情況和面臨困難。遼寧省、海南省等政府部門組織早餐會，了解企業發展近況，傾聽并回應企業訴求。
各地各部門通過座談、調研等多種方式聽取民營企業的真實想法，研究提出務實管用的政策舉措，盡力幫助企業解決實際困難，為民營企業營造良好的發展環境。
春江水暖鴨先知。作為微觀主體的民營企業，是政策效果最直接的受益者，更是政策效果最直接的評價者。全國工商聯2023年度萬家民營企業評營商環境調查結果顯示，83.6%的企業認為，民營經濟發展的社會環境有所好轉，關心、鼓勵、支持民營經濟發展的社會氛圍越來越濃厚。
更重要的是，民營經濟發展壯大具備堅實支撐和獨特優勢。綜合國力顯著提升為民營經濟發展奠定堅實基礎，深層次改革和高水平開放為民營經濟發展注入強大動力，科技革命和產業變革為民營經濟提質升級帶來新機遇，綜合統籌力度加大對民營經濟發展形成有力支撐。
數據顯示，今年以來，民間投資結束同比負增長，前5個月增速為0.1%，其中，民間項目投資（扣除房地產開發民間投資）增長6.9%。分行業看，制造業民間投資增長11.7%，增速比全部制造業投資高2.1個百分點；基礎設施民間投資增長6.1%，增速比全部基礎設施投資高0.4個百分點。
與此同時，民營經濟發展步伐也在不斷加快。截至今年5月底，民營經濟經營主體總量達18045萬戶，占所有經營主體的比例從2019年的95.5%增長為96.4%。在制造業、科學研究和技術服務業等國家重點發展的高新技術產業方面，民營經濟經營主體占比分別從2019年的95.9%、91.9%提升至今年5月的96.1%、94.4%。
全國工商聯發布的“2023中國民營企業500強”榜單及調研報告顯示，我國民企500強整體規模持續增長，入圍門檻達到275.78億元，比上年增加12.11億元；產業結構持續優化，第二產業入圍企業359家，較上年增加17家；科技創新也進一步增強，有414家企業的關鍵技術主要來自自主開發與研制。
在外貿領域，民營企業勢頭正好。據海關總署數據，上半年，民營企業進出口11.64萬億元，同比增長11.2%，占我國外貿總值的55%，比去年同期提升2.5個百分點，繼續保持我國外貿第一大經營主體位置。
在外部環境復雜嚴峻、世界經濟下行壓力加大的背景下，我國民營經濟發展的韌性持續顯現。
政策還將持續加力
受國務院委托，6月25日，國家發展改革委副主任鄭備向十四屆全國人大常委會第十次會議作《國務院關于促進民營經濟發展情況的報告》（以下簡稱《報告》）。根據全國人大常委會2024年度監督工作計劃，此次聽取和審議的重點包括：促進民營經濟發展舉措的落實情況、民營經濟的現狀特別是新時代以來民營經濟發展情況、面臨的新形勢新情況新挑戰、存在的問題困難和下一步工作安排建議等。這將為民營經濟發展把脈開方、精準施策。
民營經濟是在市場中求生存謀發展，不可避免會遇到一些新問題、新挑戰。《報告》指出，市場準入和要素獲取等方面矛盾仍較突出，民營企業產權和企業家權益保護還不充分，政策落實和服務供給還存在短板，有的地方政務誠信建設有待加強，企業賬款“連環欠”問題尚需解決。有的民營企業發展方式粗放，管理不規范，現代企業制度建設滯后。
國家發展改革委民營經濟發展局局長魏東此前表示，民營經濟發展局將密切關注并及時推動解決重大苗頭性、傾向性問題。“實現從個性問題到一類問題的解決，讓一批企業受益，助力一個行業發展。”魏東說，“不要低估我們解決問題的決心。”
圍繞進一步促進民營經濟發展壯大，《報告》提出了優化民營經濟發展環境、加大民營經濟發展要素支持、強化民營經濟發展法治保障、加強政策協調和督導落實、推動民營企業加強能力建設、營造關心支持民營經濟發展的社會氛圍等6個方面的重點工作。
鄭備表示，要在市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面推出務實管用舉措，狠抓政策落地落實，全力優環境強服務、破壁壘解難題、疏堵點提信心，促進民營經濟高質量發展。
《公平競爭審查條例》自今年8月1日起施行，民營經濟促進法起草工作已經啟動，促進民營經濟發展的法律和制度保障體系更加完善……未來，為民營企業“撐腰鼓勁”的政策措施還將持續加力，促進民營經濟發展的社會共識將進一步凝聚。
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