圖為輪船在山東港口青島港全自動化集裝箱碼頭停泊作業。新華社
開欄的話
為貫徹落實黨的二十大作出的戰略部署，黨的二十屆三中全會錨定2035年基本實現社會主義現代化目標，重點部署未來5年的重大改革舉措。
從劃時代的“全面深化改革”，到具有里程碑意義的“進一步全面深化改革”，從實踐經驗和現實需要出發，圍繞黨的中心任務，全會“進一步”謀劃和部署了哪些重大改革？《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》中有哪些“新表述”“新概括”“新要求”？在300多項重要改革舉措中，哪些是對過去改革舉措的完善和提升，哪些是根據實踐需要和試點探索新提出的改革舉措……
為深入學習、深刻領會黨的二十屆三中全會的重大意義和精神實質，從今天起，本報推出“從黨的二十屆三中全會讀懂新一輪改革方向和重點”系列報道，力求準確深入宣傳闡釋新時代新征程的“中國之治”和“改革之策”。敬請期待。
本報記者 | 郭丁源
黨的二十屆三中全會指出，高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障。必須更好發揮市場機制作用，創造更加公平、更有活力的市場環境，實現資源配置效率最優化和效益最大化，既“放得活”又“管得住”，更好維護市場秩序、彌補市場失靈，暢通國民經濟循環，激發全社會內生動力和創新活力。
新時代新征程上，如何加快構建高水平社會主義市場經濟體制、以改革促進發展？國家發展改革委黨組書記、主任鄭柵潔在日前接受采訪時表示，關鍵是要處理好政府和市場的關系，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，做到既“放得活”又“管得住”。下一步，國家發展改革委將持續推動區域協調發展，完善城鄉融合發展、高水平對外開放等體制機制，繼續堅持宏觀著眼、微觀著手，切實把全會重大改革部署轉化為推動高質量發展的實際成效。
加快構建高水平社會主義市場經濟體制
社會主義市場經濟體制是我國社會主義基本經濟制度的重要組成部分，是中國特色社會主義的重大理論和實踐創新。回顧歷史，黨的十四大提出，經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制；黨的十六大提出完善社會主義市場經濟體制，并將其作為21世紀頭20年經濟建設和改革的主要任務之一。
黨的十九屆五中全會鮮明提出要構建高水平社會主義市場經濟體制，“高水平”意味著社會主義市場經濟體制更加系統完備和成熟定型。黨的二十大報告中關于“加快構建新發展格局，著力推動高質量發展”所提出的五項舉措中，第一條就強調“構建高水平社會主義市場經濟體制”。習近平總書記在2023年第4期《求是》雜志發表的重要文章《當前經濟工作的幾個重大問題》中又強調：“一段時間以來，社會上對我們是否還搞社會主義市場經濟、是否堅持‘兩個毫不動搖’有一些不正確甚至錯誤的議論。我們必須亮明態度、決不含糊，始終堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持‘兩個毫不動搖’。”
2024年7月18日，黨的二十屆三中全會審議通過了《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》（以下簡稱《決定》），堅持把高質量發展作為全面建設社會主義現代化國家的首要任務。
清華大學社科學院數字經濟研究中心主任王勇表示，黨的二十屆三中全會提出14項重點改革領域，將“構建高水平社會主義市場經濟體制”排在了首位，強調“健全推動經濟高質量發展體制機制”“構建支持全面創新體制機制”“推進國家安全體系和能力現代化”“提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現代化的領導水平”。其中，“構建高水平社會主義市場經濟體制”對于推動我國經濟高質量發展、加快實現中國式現代化進程具有重要戰略意義。
使市場經濟朝著“高水平”方向前進
據介紹，《決定》根據注重發揮經濟體制改革牽引作用和現階段經濟發展的客觀要求，廣泛考慮各方面意見，作出“充分發揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用”的重大論斷。《決定》提出，科學的宏觀調控、有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。
中國宏觀經濟研究院二級研究員楊宜勇表示，高水平社會主義市場經濟體制有助于創造更加公平、更有活力的市場環境，實現資源配置最優化和效益最大化。這樣的體制能夠激發全社會的創新活力，推動經濟高質量發展。同時，通過進一步全面深化改革，破除體制機制障礙，可以不斷釋放經營主體的活力和社會的創造力，促進國民經濟實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。
"到2035年，我們要全面建成高水平社會主義市場經濟體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實現國家治理體系和治理能力現代化。"楊宜勇認為，主要聚焦五個方面，一是堅持與完善基本經濟制度，二是發揮市場機制與政府作用，三是構建全國統一大市場，四是創新驅動與高質量發展，五是實現高水平對外開放。
"看不見的手"和"看得見的手"都要用好
在世界百年未有之大變局加速演進的背景下，我國發展的環境、條件發生了新變化。如何正確處理政府和市場的關系，歷來是實行市場經濟國家的一大難題，也是我國經濟體制改革的核心問題。據世界銀行研究，1960年全世界共有101個中等收入經濟體，到2008年只有13個進入高收入經濟體行列。業內人士指出，一些經濟體之所以掉入"中等收入陷阱"，一個重要原因就在于未能正確處理好政府和市場的關系。
楊宜勇表示，在當下經濟環境中，做到既"放得活"又"管得住"，需要精準平衡市場活力與監管力度，確保經濟在公平競爭中保持平穩健康發展。高水平社會主義市場經濟體制的一個重要特征就是既"放得活"又"管得住"，做好這一點，需要政府、企業和社會共同努力，形成合力。通過深化市場化改革、優化營商環境等措施，就能推動經濟在自由競爭的同時保持健康穩定的發展。
黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國不斷健全宏觀經濟治理體系，推動經濟實現"質"的有效提升和"量"的合理增長。黨的二十屆三中全會強調，必須完善宏觀調控制度體系，統籌推進財稅、金融等重點領域改革，增強宏觀政策取向一致性。實踐證明，精準有力實施宏觀調控，方能把我們的制度優勢轉為治理效能。
新征程上，需要進一步提升我國宏觀經濟治理的能力和水平，讓"無形之手"與"有形之手"各展其長、同向而行，定能推動中國經濟航船乘風破浪、行穩致遠。
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