9月19日，國家發(fā)展改革委舉行9月份新聞發(fā)布會，解讀宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和政策。本報記者苗露/攝
本報記者 | 李宏偉
9月19日，國家發(fā)展改革委舉行9月份新聞發(fā)布會。國家發(fā)展改革委政策研究室主任、委新聞發(fā)言人金賢東出席發(fā)布會，通報投資項目審批和近期出臺政策兩方面情況，并就經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、落實大食物觀工作、推動綠色低碳轉(zhuǎn)型、完善推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、民生商品保供穩(wěn)價等方面問題，回答了記者提問。
金賢東表示，1~8月份，國家發(fā)展改革委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目83個，總投資6731億元。其中，審批53個，核準(zhǔn)30個，主要集中在高技術(shù)、能源、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)。
五方面發(fā)力推動政策落地見效
8月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)近日出爐。金賢東分析，總的看，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進(jìn)。比如，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，裝備制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值同比分別增長6.4%、8.6%；暑期和中秋小長假旅游火熱，家電以舊換新等消費(fèi)較快增長，重點項目建設(shè)加快推進(jìn)，外貿(mào)出口較快增長。
金賢東表示，下一步，國家發(fā)展改革委將深入貫徹落實黨的二十屆三中全會決策部署，落實好7月底召開的中央政治局會議部署要求，加快推動各項政策落地見效，重點在五個方面發(fā)力。
一是加快推進(jìn)重點改革任務(wù)落地。堅持和落實“兩個毫不動搖”，制定國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引目錄，制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。推動構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，完善要素市場制度和規(guī)則，健全一體銜接的流通規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，依法平等長久保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)，完善市場準(zhǔn)入制度，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境。
二是加大宏觀調(diào)控力度。宏觀政策適度加力、更加精準(zhǔn)，加強(qiáng)逆周期調(diào)節(jié)。加快全面落實已確定的政策舉措，統(tǒng)籌抓好項目建設(shè)“硬投資”和政策、規(guī)劃、機(jī)制等“軟建設(shè)”，促進(jìn)“兩重”等政府投資項目盡快開工建設(shè)并形成實物工作量；推動加力支持“兩新”政策措施盡快落地見效，確保真金白銀的優(yōu)惠直達(dá)企業(yè)和百姓。
三是深入實施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略。加快培育完整內(nèi)需體系，完善促進(jìn)投資落地機(jī)制，完善擴(kuò)大消費(fèi)長效機(jī)制。比如，在投資方面，重點是發(fā)揮政府投資對社會投資的引導(dǎo)帶動作用，完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)長效機(jī)制，持續(xù)向民間資本推介優(yōu)質(zhì)項目，積極穩(wěn)妥實施政府和社會資本合作新機(jī)制，推動基礎(chǔ)設(shè)施REITs常態(tài)化發(fā)行，進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力。
四是加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。抓好重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和優(yōu)化升級，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)和落后低效產(chǎn)能出清，持續(xù)推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)培育壯大和未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合。
五是加大保障改善民生力度。深化“一老一小”等公共服務(wù)改革，織密扎牢社會保障網(wǎng)。提前謀劃做好迎峰度冬能源保供工作，持續(xù)支持地方災(zāi)后應(yīng)急恢復(fù)和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。扎實做好重點民生商品保供穩(wěn)價工作。
加快建設(shè)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺
民營經(jīng)濟(jì)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是推動高質(zhì)量發(fā)展的重要主體。記者注意到，2023年6月，國家發(fā)展改革委建立了與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機(jī)制。
“一年多來，我們不斷健全機(jī)制、拓寬渠道、創(chuàng)新方式聽取企業(yè)真實想法，切實推動解決企業(yè)反映的問題和提出的訴求。”金賢東表示，建立常態(tài)化溝通交流機(jī)制，歸根到底還是要幫助民營企業(yè)解決實際問題。為此，國家發(fā)展改革委堅持“依法依規(guī)、熱情周到、注重實效”原則，建立“問題收集—辦理—反饋—跟蹤問效”的閉環(huán)工作機(jī)制。
金賢東援引數(shù)據(jù)說，截至目前，通過各種渠道參與溝通交流的企業(yè)已經(jīng)超過600家，囊括一、二、三產(chǎn)不同行業(yè)，兼顧大、中、小型不同規(guī)模，覆蓋東、中、西部不同地區(qū)。截至今年8月底，共收到民營企業(yè)反饋問題訴求1031項，具體包括政策建議類348項、侵權(quán)糾紛類229項、拖欠賬款類206項、要素支持類118項、涉法涉訴類130項。截至目前，56%的事項已辦結(jié)并進(jìn)一步跟蹤問效，推動解決了一些實際問題。
金賢東表示，下一步，國家發(fā)展改革委將認(rèn)真抓好落實，加快建設(shè)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合服務(wù)平臺，開通問題收集轉(zhuǎn)辦反饋系統(tǒng)，提高解決問題訴求的工作效率；同時，加強(qiáng)與民營企業(yè)溝通交流機(jī)制成果運(yùn)用，找準(zhǔn)制約民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的堵點難點問題，加快推進(jìn)立法、改革舉措落實、政策出臺、規(guī)劃編制等工作，努力讓民營企業(yè)有感有得。
針對民營中小微企業(yè)融資問題，今年6月，國家發(fā)展改革委、金融監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)通知，健全全國一體化平臺網(wǎng)絡(luò)，提升中小微企業(yè)融資便利水平，推動"信易貸"工作由"擴(kuò)面"向"提質(zhì)"轉(zhuǎn)變。截至今年7月末，全國銀行機(jī)構(gòu)通過全國一體化平臺網(wǎng)絡(luò)累計發(fā)放貸款28.8萬億元，其中向民營企業(yè)累計發(fā)放貸款22.7萬億元，占比達(dá)到79.1%。
金賢東稱，下一步，國家發(fā)展改革委將繼續(xù)提升"信易貸"工作水平，重點加強(qiáng)平臺優(yōu)化整合、加強(qiáng)信息歸集共享、加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)務(wù)實合作，為民營中小微企業(yè)提供更加便捷高效的金融服務(wù)。
在進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力方面，國家發(fā)展改革委近期聯(lián)合有關(guān)部門印發(fā)實施了《關(guān)于建立促進(jìn)民間投資資金和要素保障工作機(jī)制的通知》，提出了建立重點領(lǐng)域項目常態(tài)化推介機(jī)制、加大民間投資項目融資和要素支持力度等政策舉措。
金賢東介紹說，為持續(xù)拓寬民營企業(yè)發(fā)展空間、調(diào)動民間投資積極性，2023年9月，國家發(fā)展改革委搭建了全國向民間資本推介項目平臺，積極推介各地梳理報送的基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)項目，持續(xù)吸引民間資本。截至今年8月31日，累計吸引民間資本參與項目1963個。特別是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，國家發(fā)展改革委在常態(tài)化推介的基礎(chǔ)上，近期又組織有關(guān)方面，聚焦民間投資潛力較大、民營企業(yè)參與積極性較高的交通、水利、能源、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、社會事業(yè)、新型基礎(chǔ)設(shè)施、倉儲物流等8大領(lǐng)域，篩選出400個向民間資本重點推介項目，涉及總投資8159億元。
"向民間資本推介項目只是促進(jìn)民間投資工作的一個部分。"金賢東強(qiáng)調(diào)，針對當(dāng)前民間投資發(fā)展面臨的難點堵點問題，國家發(fā)展改革委將抓好促進(jìn)民間投資政策措施落實，持續(xù)推動解決影響民間投資高質(zhì)量發(fā)展的制約瓶頸，千方百計激發(fā)民間投資活力和內(nèi)生動力。將繼續(xù)積極創(chuàng)造條件、破除準(zhǔn)入障礙，在充分尊重企業(yè)投資意愿的前提下，堅持公平公開公正原則，吸引更多民間資本參與核電、鐵路等重大項目建設(shè)。
有力有序推動大食物產(chǎn)業(yè)發(fā)展
樹立大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系，是保障國家糧食安全、增進(jìn)民生福祉的重要舉措。
數(shù)據(jù)顯示，2023年我國糧食總產(chǎn)量達(dá)到1.39萬億斤，連續(xù)9年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上；人均糧食占有量達(dá)到493公斤，顯著高于400公斤糧食安全線。2023年，森林食物產(chǎn)量超過2億噸，成為繼糧食、蔬菜后的第三大農(nóng)產(chǎn)品；水產(chǎn)品產(chǎn)量7116萬噸，穩(wěn)居全球首位；豬牛羊禽肉產(chǎn)量9641萬噸，比2012年產(chǎn)量增長17.3%。2023年，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到63.2%，比2012年水平提高8.7個百分點；農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率超過73%，比2012年水平提高超過16個百分點。
金賢東表示，國家發(fā)展改革委將認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，積極挖掘利用大食物資源優(yōu)勢，有力有序推動大食物產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為落實大食物觀工作提供良好政策環(huán)境。比如，推動實施相關(guān)指導(dǎo)意見，明確落實大食物觀的戰(zhàn)略思路、重點任務(wù)、保障措施。抓緊優(yōu)化相關(guān)管理機(jī)制，推動有關(guān)部門解決部分環(huán)保、土地等管理政策"一刀切"問題。會同有關(guān)部門研究建立大食物統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)與工作體系，啟動大食物資源和產(chǎn)業(yè)摸底調(diào)查，立足地方實際開發(fā)各類食物資源，做到宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林。
下一步，國家發(fā)展改革委還將出臺哪些措施推動綠色低碳轉(zhuǎn)型？金賢東對此回答說，國家發(fā)展改革委將堅持以碳達(dá)峰碳中和工作為引領(lǐng)，健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，重點從四個方面推動工作。一是制定《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》重點任務(wù)清單，壓實部門責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化政策舉措，以更大力度支持綠色低碳發(fā)展。二是建立能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型新機(jī)制，制定出臺完善碳排放統(tǒng)計核算體系工作方案，推動省市兩級建立碳排放預(yù)算管理制度，研究制定碳達(dá)峰碳中和綜合評價考核辦法。三是加快綠色低碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)示范推廣應(yīng)用，修訂發(fā)布綠色技術(shù)推廣目錄，啟動第二批綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范項目申報遴選工作。四是深入推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗區(qū)、國家碳達(dá)峰試點、生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制試點建設(shè)，支持地方綠色低碳發(fā)展模式創(chuàng)新。
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