本報(bào)記者 | 成靜 王進(jìn)
金秋時(shí)節(jié)，“天府之國(guó)”處處洋溢著豐收的喜悅。我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)源地之一、舉世聞名的三星堆博物館所在地四川德陽(yáng)廣漢市，迎來(lái)了一場(chǎng)事關(guān)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要會(huì)議——國(guó)家發(fā)展改革委區(qū)域司組織的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中西部現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。會(huì)議總結(jié)交流縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)做法，深入分析當(dāng)前面臨的問(wèn)題挑戰(zhàn)，研究推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
“三產(chǎn)互動(dòng)、城鄉(xiāng)融合”廣漢路徑引關(guān)注
“我們弘揚(yáng)‘敢想敢干敢擔(dān)當(dāng)，爭(zhēng)先爭(zhēng)優(yōu)爭(zhēng)一流’的新時(shí)期廣漢精神，以‘三產(chǎn)互動(dòng)、城鄉(xiāng)融合’為路徑，奮力推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。今年二季度，地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)9.7%，在四川省146個(gè)縣（市、區(qū)）中排名第四，縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)排名居全省146個(gè)監(jiān)測(cè)縣（市、區(qū)）第二……”9月25日一大早，在一汽解放四川分公司的產(chǎn)品及文化展示大廳，廣漢市委書(shū)記王銳給前來(lái)調(diào)研的參會(huì)代表們當(dāng)起了解說(shuō)員。
走進(jìn)一汽解放四川分公司總裝車(chē)間，自動(dòng)化整車(chē)裝配線馬力全開(kāi)、嗡鳴聲不絕于耳，“總裝ZZ05質(zhì)量門(mén)管理目視板”上，質(zhì)量門(mén)信息、過(guò)程信息、變化點(diǎn)及重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目等一目了然。“這里是全國(guó)唯一在縣域落地的整車(chē)制造基地，全部建成后產(chǎn)業(yè)規(guī)模將超500億元。可實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入150億元、稅收5億元，新增就業(yè)2000余人。”該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
在“天府糧倉(cāng)”萬(wàn)畝綠色高產(chǎn)高質(zhì)高效示范區(qū)，廣漢市創(chuàng)新“五化”服務(wù)推動(dòng)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“稻—麥”兩季畝均節(jié)本增效470元以上。“惠民農(nóng)機(jī)作業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社”帶動(dòng)合作社成員年均增收60萬(wàn)元的介紹令人稱贊。展示臺(tái)上，十佳明星“米老頭”、國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志“廣漢纏絲兔”等特色農(nóng)產(chǎn)品琳瑯滿目。
在四川宏華石油設(shè)備公司，各種數(shù)十米高的石油鉆探裝備整齊列隊(duì)，向參會(huì)代表訴說(shuō)著這里成功研制出中國(guó)首臺(tái)萬(wàn)米大陸科學(xué)鉆探鉆機(jī)、全球首臺(tái)9000米海洋環(huán)境人工島鉆機(jī)等一批創(chuàng)新產(chǎn)品，并帶動(dòng)落地上下游配套企業(yè)222戶，集群產(chǎn)值規(guī)模超150億元的自豪與榮耀……
大家一路看、一路議、一路思考，感觸良多。來(lái)自國(guó)家銀行系統(tǒng)的一位參會(huì)代表告訴本報(bào)記者，“這里確實(shí)搞得不錯(cuò)，你只要看路上大車(chē)多不多、拉的啥，就大概知道經(jīng)濟(jì)搞得好不好！”
“廣漢以‘一輛車(chē)、一方氣、一鍋油’帶出多個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群，讓我們看到了工業(yè)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力和潛力。我們將以此為契機(jī)，把準(zhǔn)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的強(qiáng)勁脈搏，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚勢(shì)、企業(yè)聚力、科技聚能、人才聚智，努力建設(shè)更高位勢(shì)的全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣。”四川遂寧射洪市委副書(shū)記、市長(zhǎng)王能說(shuō)。
四川縣域經(jīng)濟(jì)多項(xiàng)指標(biāo)位列西部第一
9月25日下午1時(shí)30分許，廣漢市一會(huì)議室外通道兩側(cè)擠滿了駐足參觀、拍照的參會(huì)代表，16個(gè)中西部省份的縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展宣介展板在這里精彩呈現(xiàn)。在中國(guó)發(fā)展改革報(bào)社組織開(kāi)展的典型省份采訪報(bào)道“縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展合集”展板前，代表們競(jìng)相通過(guò)掃描上面的二維碼進(jìn)行留存、以作參考。
記者注意到，當(dāng)天的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)氣氛非常熱烈。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研充實(shí)、經(jīng)驗(yàn)交流扎實(shí)，會(huì)議內(nèi)容務(wù)實(shí)，強(qiáng)化發(fā)改作用、發(fā)改力量、發(fā)改擔(dān)當(dāng)。國(guó)家發(fā)展改革委區(qū)域司負(fù)責(zé)人主持會(huì)議；德陽(yáng)市市長(zhǎng)劉光強(qiáng)結(jié)合市情精彩致辭；四川、湖北、陜西三省發(fā)展改革委，河南滑縣、廣西陽(yáng)朔縣、湖南長(zhǎng)沙縣等在會(huì)上就當(dāng)?shù)乜h域特色亮點(diǎn)先后交流發(fā)言。
四川省發(fā)展改革委副主任黃勇介紹，近年來(lái)，四川深入實(shí)施“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略，按照“抓強(qiáng)、壯干、提弱”思路，將全省183個(gè)縣（市、區(qū)）劃分為37個(gè)城市主城區(qū)和146個(gè)縣域兩個(gè)板塊，鼓勵(lì)引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）走特色發(fā)展路子。創(chuàng)新開(kāi)展縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展運(yùn)行監(jiān)測(cè)，深入開(kāi)展39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域托底性幫扶，聚焦重點(diǎn)縣域強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐、補(bǔ)齊發(fā)展短板。2023年，146個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)總量首次突破3萬(wàn)億元，占全省比重50.6%；39個(gè)欠發(fā)達(dá)縣域經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到2806.7億元，較2020年增長(zhǎng)13.3%。全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣數(shù)量增至7個(gè)，總數(shù)位居全國(guó)第五、西部第一；百?gòu)?qiáng)區(qū)數(shù)量增至13個(gè)，總數(shù)位居全國(guó)第三、西部第一。
湖北省發(fā)展改革委二級(jí)巡視員鄭袁鴻介紹，湖北省以城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)“雙集中”推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化，以集中集約“雙集中”促進(jìn)縣域產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，三年累計(jì)安排省預(yù)算內(nèi)資金8億多元支持73個(gè)縣域開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行現(xiàn)代化改造。2023年，湖北省縣域地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到3.3萬(wàn)億元；縣域常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到56.2%，較2020年提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。
陜西省發(fā)展改革委總規(guī)劃師張向龍介紹，陜西省2023年縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1.4萬(wàn)億元，帶動(dòng)就業(yè)466萬(wàn)人。其中，洛川縣蘋(píng)果年產(chǎn)量突破100萬(wàn)噸，品牌價(jià)值達(dá)到829.16億元，位居全國(guó)水果類(lèi)品牌價(jià)值榜首；府谷縣連續(xù)10年成為全球最大的金屬鎂生產(chǎn)基地。
“全國(guó)每1000碗飯中，大約兩碗半來(lái)自滑縣，每1000個(gè)饅頭中，滑縣占7個(gè)。”滑縣縣長(zhǎng)王軍華說(shuō)，滑縣大力推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)底盤(pán)。探索“讓二產(chǎn)賦能一產(chǎn)，讓農(nóng)民分享增值收益”的路子，創(chuàng)新實(shí)施“總部+衛(wèi)星工廠”模式，推動(dòng)形成中小企業(yè)遍布鄉(xiāng)村、大個(gè)企業(yè)集聚園區(qū)的產(chǎn)業(yè)格局。
“來(lái)自150多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的300余名國(guó)家元首、政要曾駐足陽(yáng)朔，流連忘返！”陽(yáng)朔縣縣長(zhǎng)黃小雪談到，陽(yáng)朔堅(jiān)持政府“無(wú)為而治”和“有的放矢”相結(jié)合，以全域旅游的國(guó)際化、生態(tài)化、特色化推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)年均接待游客超過(guò)2000萬(wàn)人次，旅游總消費(fèi)超300億元。
長(zhǎng)沙縣副縣長(zhǎng)涂亞鵬介紹，近年來(lái)，長(zhǎng)沙縣錨定“率先打造三個(gè)高地建設(shè)中國(guó)式現(xiàn)代化先行區(qū)”目標(biāo)，聚焦“三個(gè)融合”、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在全省首推“24小時(shí)不打烊政府”，全縣高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1266家。2023年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)2129.5億元，以占全省0.8%的面積，為全省貢獻(xiàn)了4.3%的地區(qū)生產(chǎn)總值和15.9%的外貿(mào)進(jìn)出口額，綜合實(shí)力穩(wěn)居全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣前五。
推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階
郡縣治，天下安。黨的十八大以來(lái)，隨著國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略等的深入實(shí)施，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展駛上了快車(chē)道，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)。
“在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到，我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨一些新的問(wèn)題挑戰(zhàn)”“縣域既是巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，又是巨大的要素市場(chǎng)，有很大的發(fā)展空間，可以大有作為。”國(guó)家發(fā)展改革委區(qū)域司負(fù)責(zé)人表示，新征程上，要讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民，更好滿足數(shù)億人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，必須推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
會(huì)議指出，黨的二十屆三中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》，安排部署了一系列事關(guān)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)改革事項(xiàng)。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，釋放縣域巨大的創(chuàng)造動(dòng)能和消費(fèi)潛能。
與會(huì)代表紛紛表示，參加此次會(huì)議受益匪淺，將按照會(huì)議要求和部署，主動(dòng)靠前、協(xié)調(diào)服務(wù)，積極謀劃推出一批重要政策、重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目，為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
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