本報評論員 | 楊禹
10月8日上午舉行的“系統落實一攬子增量政策扎實推動經濟向上結構向優、發展態勢持續向好”國新辦發布會，有五位國家發展改革委正副主任共同出席。會上釋放出諸多重要信號。觀其內在要義，不妨抓住“增、實、長”三個關鍵字。
——增：加力推出一攬子增量政策。
9月26日中央政治局會議推出一攬子增量政策，9月29日國務院常務會專題研究部署一攬子增量政策的具體落實工作。節后上班第一天，國新辦發布會向社會各界介紹“系統落實一攬子增量政策”的具體舉措。一系列動作在強調“有效落實存量政策”的基礎上，始終緊扣“增量”。可看到兩點：
其一，雖然8日的五位與會者都來自國家發展改革委，但所談之事不是一個部門的事，而是體現全面貫徹黨中央、國務院決策部署，涉及全局之事。所以，由作為宏觀管理和經濟綜合部門的國家發展改革委來介紹“一攬子增量政策”具體落實舉措。
其二，發布會上，談得更多的不是“存”，而是“增”。五個方面諸多具體舉措，都圍繞“增量”展開。
增量政策是對存量政策的加深、加厚、加新，是對近期正“明顯改善”的市場預期的鞏固。一攬子增量政策在四季度提出并落實，也有助于給完成全年目標任務加把力。
增量政策不是只有這一批。“及時研究新的增量政策，做好政策預研儲備”，意味著這“一攬子”落下去后，下一階段，還會繼續因時而動、因勢而為，讓增量政策可持續。
——實：系統落實、具體務實、力求實效。觀8日發布會，從發布到答問，從政策本身到對政策的闡釋，凸顯一個“實”字。可從三方面看：
系統落實。“系統落實一攬子增量政策”，意味著要統籌財政、金融、消費、投資、房地產、股市、就業、民生等各領域政策，“綜合性、系統性”強，“組合拳”的味道很濃：既有橫向多領域之間的組合，也有前后時序上的組合，更有時機、節奏、力度、配合上的組合。
具體務實。一攬子增量政策，干貨非常多，都是近期就能干、馬上要落實的。比如，正在積極推進的財政金融政策，將加快推出的制定全國統一大市場建設指引等改革舉措，將在年內提前下達明年1000億元中央預算內投資計劃和1000億元“兩重”建設項目清單，研究將一批符合條件的重大項目納入“十四五”能耗單列范圍，等等。
力求實效。政策要有效，就必須有針對性。發布會上提出了五個“針對”——針對經濟運行中的下行壓力，針對國內有效需求不足，針對當前一些企業生產經營困難，針對樓市持續偏弱，針對前期股市震蕩下行等問題。這是貫徹落實9月26日中央政治局會議“進一步提高政策措施的針對性、有效性”要求的具體表現。
——長：立足當前穩增長，著眼長遠提質量。分析至此，“長”字可取其兩個讀音、兩個含義：一是“增長”的“長”，二是“長遠”的“長”。
有效落實存量政策，加力推出增量政策，這是黨中央、國務院提出的要求，也回應著廣大經營主體和社會公眾的關切。立足當前穩增長、著眼長遠提質量，貫穿于這“一攬子”之中。
比如，落實“兩新”——大規模設備更新和消費品以舊換新，不僅有利于釋放眼前的需求潛力，更有利于從長遠計，促進節能降碳、推動全面綠色轉型。再比如，促進房地產市場止跌回穩的一系列措施，既有助于形成眼前的積極變化，也從根本上加快構建房地產發展新模式。
“長”也還體現在目標導向里——努力完成今年的經濟社會發展目標任務，也為明年“十四五”順利收官，后年“十五五”良好開局打好基礎。
發布會上的這句話給人印象深刻——“我們既重視發力解決當下存在的困難和問題，我們更關注、更重視解決經濟中長期發展中的重大問題。”這是中國經濟攻堅克難、一路向前的一貫內在邏輯。
|
