本報記者 | 吳 限 孟佳惠
就業是最基本的民生。公共就業服務是促進就業的重要手段，是國家基本公共服務的重要內容。黨的二十大報告明確提出健全基本公共服務體系，提高公共服務水平，增強均衡性和可及性。這為加強公共就業服務指明了方向。
今年初，人社部和財政部聯合印發了《關于推動公共就業服務下沉基層的意見》，這是適應就業形勢變化、就業工作發展需要和人民群眾需求的重要政策措施，也是健全就業公共服務體系、提升就業服務效能的重要內容，更是促進高質量充分就業的必要之舉。
2024年，上海市嘉定區統籌落實各項就業促進政策，信用賦能拓展就業渠道，優化就業服務，緊緊把牢“事前、事中、事后”三個環節，推動就業服務向基層下沉延伸，打通就業服務“最后一公里”，不斷增強群眾的獲得感、幸福感。
事前：信用承諾替代文件證明
小陳是上海某建筑公司的一名新入職員工。接到公司的入職通知后，他立即從老家甘肅趕到上海。當小陳正為住宿問題發愁時，公司向他介紹了可免費住宿的“有‘嘉’客棧”項目，讓他喜出望外。干凈的標間寬敞明亮，家具家電一應俱全……填完申請表格，小陳當天就入住了位于滬宜公路的嘉定新城智選假日酒店。“沒想到過渡性的免費住宿這么好，一來嘉定就倍感溫暖。”小陳說。
今年3月，嘉定區人社局在全市率先推出“有‘嘉’客棧”服務項目，這是嘉定區為區內重點企業推出的一項惠企服務政策，聚焦重點產業及重點企業錄用人員，特別是高校畢業生，提供過渡性免費住宿，幫助短期內有住房困難的新入職員工解決“一張床”問題。
嘉定區就業促進中心相關負責人介紹，目前，全區12個街鎮已全面啟動“有‘嘉’客棧”建設工作，錦江之星、迎園飯店等19家企業簽約成為“有‘嘉’客棧”，可提供1669個床位，覆蓋了汽車“新四化”、生物醫藥等行業重點企業約699家。同時，真新街道積極探索“有嘉客棧·信易住”場景，信用狀況良好的重點企業以信用承諾的形式申請服務，相關職能部門通過大數據分辨企業資質，信用賦能可簡化申辦流程，將“信用＋就業”工作落實落地。
“首批試點的5家服務對象，都是我區公共信用A級及以上企業，亮出嘉定區企業法人公共信用電子證照，并以信用承諾的形式替代相關文件證明，就直接享受有‘嘉’客棧免費入住服務，這是信用賦能優化營商環境的生動實踐。”真新街道社區事務受理服務中心職介負責人表示。
嘉定區就業促進中心相關負責人表示，接下來，嘉定區還將開展信用評估，動態調整服務企業清單，逐步實現企業和求職者之間以“信用承諾”等方式申請入住，打造“信易住”守信激勵場景，不斷優化營商環境。
事中：一網通辦暢通惠民利民
今年2月底，“春風送崗促就業精準服務助發展”——2024年南翔鎮就業服務進社區暨春風行動專場招聘會在嘉定區南翔秀城·祥云錦苑小區舉行。這場招聘會將就業服務直接送到社區居民“家門口”，推動企業和求職者實現“雙向奔赴”，不少人當場達成就業初步意向。
就業服務進社區，政策崗位送上門，不少求職者都對這種社區招聘會非常歡迎。“這場招聘會，讓我們在小區里就能實現擇業就業，真是太方便了！”今年25歲的求職者小張在微信公眾號看到招聘會的信息，提前查詢了相關企業的情況與個人的匹配度，她說，“現場的招聘老師向我介紹了公司的發展情況，接下來可以等待面試通知。”
據統計，此次招聘會共有40余名求職者與招聘企業達成初步用工意向。家住昆山花橋的求職者小王說，此前她在上海和花橋都工作過一段時間，上海的薪資待遇、發展空間對她來說更有吸引力，“通勤不是問題，好的工作才是關鍵。嘉定幾乎周周有招聘活動，選擇面也廣，多跑一跑，機會就在眼前”。
就業，一頭連著萬家燈火，一頭系著經濟大局。2024年，上海人社部門積極貫徹落實黨的二十大提出的“就業優先”戰略和市委、市政府部署要求，全力打造“15分鐘就業服務圈”，著力夯實基層服務力量，提升就業服務便利性，促進高質量充分就業。在此基礎上，嘉定區持續推進“我嘉·鄰里中心”建設，設立嵌入式社區就業服務站，著力構建輻射全域、覆蓋全面、貫穿全程的“15分鐘就業服務圈”，南翔鎮東社區作為首批試點，設立“翔就（創）業服務”專區，打造先行社區服務示范站點。專區內建立“一網通辦、一網優服”社區服務網絡，通過整合社區周邊經濟城、園區企業就業資源，開展專場招聘、政策宣傳等公共就業服務系列活動，優先向社區求職者推送崗位信息，輻射周邊10個村居，實現6萬多居民共享“一站式”公共就業服務。
同時，嘉定區還舉辦了線上線下相結合的“人人樂業”主題招聘會，通過線上“直播帶崗”的形式為企業提供遠程招聘服務。據悉，從2022年至今為70余家重點企業開設“直播帶崗”12場次，提供崗位220余個。上海嘉捷通電路科技股份有限公司的人力資源總監表示，嘉定區政府為公司提供了人才服務、就業招聘、勞動關系等一系列政策服務，成為引領和諧勞動關系的標桿。
2024年5月，嘉定區人社局聯合上海市社保中心嘉定分中心、嘉定區大數據中心推出了“嘉定人社‘惠’服務”系列活動，針對企業不同發展階段組建了13人的企業全生命周期管理講師團，51個基層服務站點入駐“隨申辦”市民云嘉定旗艦店，為企業和勞動者提供就業創業、勞動能力鑒定、勞動人事爭議調解、社保經辦等高頻服務事項。維美德（中國）有限公司相關負責人介紹，“作為區內重點企業，嘉定區人社局給了我們很多政策支持和服務，我們在勞動關系、人才人事方面有任何疑問，講師團成員會主動對接我們進行政策解釋。作為外資企業，我們享受到了有溫度、有速度的營商環境”。
事后：加強重點人群監管監測
“目前，嘉定區人社局通過綜合受理窗口，12333、12345熱線,全國欠薪線索反映平臺、‘嘉定人社’微信公眾號受理平臺等線上線下渠道，全面受理包括人力資源服務在內的各種舉報投訴案件。老百姓反映問題是非常方便的，各種舉報投訴渠道都是暢通的。2024年1~5月，通過窗口、12333受理熱線，累計受理涉及中介和勞務派遣等招聘領域的投訴舉報案件63件，通過12345市民熱線受理3件，通過‘嘉定人社’微信公眾號受理平臺受理涉中介和勞務派遣矛盾線索9條。”嘉定區人社局相關負責人表示。
在治理招聘領域亂象方面，嘉定區人社局相關負責人介紹，目前涉及招聘工作方面的矛盾主要有中介費矛盾、工資爭議矛盾等，矛盾涉及金額小、數量多。通過加強區鎮聯動、部門協同和人社局勞動關系條線內部合作，強化信息共享，推動矛盾糾紛聯調聯動，將大量矛盾化解在街鎮一線。
記者了解到，2024年，嘉定區人社局持續發力，積極提升公共就業服務質量，切實做好失業人員就業服務工作。根據嘉定制定“人人樂業”專項行動工作方案，建立區、鎮、街道工作微信群，由專職聯絡員專門跟進此項工作，對本區戶籍失業人員名單進行全面梳理，建立“人人樂業”失業人員信息庫。
嘉定區還建立了事中事后聯動機制，加強與人社局內勞動關系科的聯動，強化年檢審核與行政執法的聯系，人力資源企業在執法過程中被發現存在嚴重違法行為的，大隊會將相關情況通報人社局勞動關系科，協同強化對企業的監管，規范企業裁員行為，有效預防大規模裁員。
“我們將繼續推動就業政策措施再加力、用工保障再聚力、就業服務再添力，不斷破解就業創業難題，全力促進高質量充分就業。”嘉定區人社局相關負責人表示。
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