本報記者 | 荊文娜
近日，國家統計局數據顯示，今年前三季度，全國城鎮調查失業率平均值為5.1%，比上年同期下降0.2個百分點。9月份，全國城鎮調查失業率為5.1%，比上月下降0.2個百分點。
人力資源社會保障部有關負責人表示，今年前三季度，全國城鎮新增就業1049萬人，就業形勢保持總體穩定。國家統計局人口和就業統計司司長王萍萍介紹，今年以來，各月失業率保持在5.0%~5.3%之間，波動幅度為0.3個百分點，較上年同期減少0.3個百分點，月度失業率走勢較為平穩。
表現“超預期”，但壓力依然在
“從一定程度上看，全國城鎮調查失業率平均值5.1%是超預期的�！敝袊鴦趧雨P系學院勞動經濟學院院長紀韶接受采訪時表示，我國今年的目標是城鎮新增就業1200萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右。城鎮新增就業規模從去年“1200萬人左右”調整為今年“1200萬人以上”，提出了更積極的就業目標，傳遞出更大力度穩就業、強信心的信號。
“今年需要在城鎮就業的新成長勞動力繼續保持高位，高校畢業生規模預計再創新高、超過1170萬人，同時還有大量農民工需要解決就業問題。因此，穩住就業大盤十分關鍵�！奔o韶分析，從經濟增長與就業的關聯帶動效應看，經濟增長1個百分點可以帶動200多萬人就業。這幾年通過經濟結構調整，尤其是服務業加快發展，再加上各級政府落實落細就業優先政策，經濟社會發展對就業的帶動力穩步增強。
在紀韶看來，三季度就業數據的積極變化，是宏觀經濟政策效應持續顯現、政府重視就業優先戰略實施效果等多重因素作用的結果。一方面，近期我國消費、外貿、工業等多個領域均出現了回暖的跡象，這一積極變化對就業市場產生了正面影響。另一方面，政府出臺了一系列政策措施，鼓勵企業擴大招聘規模，同時加強職業培訓，提高勞動者的技能水平。這些措施為就業市場的復蘇提供了有力保障。同時，隨著近年來我國經濟結構的不斷轉型，服務業占GDP比重持續提升�！岸⻊諛I吸納就業能力較強，在結構轉型過程中釋放更多就業崗位的能力不斷增加�！奔o韶說。
同時，專家也提醒，就業總量壓力的關鍵在于青年群體特別是高校畢業生就業。在近日勞動經濟學會就業促進專業委員會等舉辦的“2024年三季度就業形勢分析會”上，中國社會科學院人口與勞動經濟研究所研究室主任屈小博分析表示，經過測算，16~24歲青年人口增長還將持續到2035年，從目前的1.5億增長到1.75億，其中進入就業市場的70%以上都是高校畢業生�！斑@意味著，青年就業壓力不僅長期存在，而且也是就業工作的重中之重�！�
穩定就業基本盤，挖掘新興產業增長點
近期，國家加力推出一攬子增量政策，拉升經濟發展和居民消費預期，這將對就業產生怎樣的影響？
在“2024年三季度就業形勢分析會”上，與會專家分析，我國經濟實現5%左右預期增長目標的信心在增強。在他們看來，隨著一攬子增量政策逐漸落地，將對消費、投資和產業發展迅速產生積極效應，且還有很大政策空間，四季度經濟進一步回暖將是大概率事件。
勞動經濟學會就業促進專業委員會會長甘犁認為，居民消費不足是當前我國經濟面臨的主要問題，而就業增長是帶動居民消費增長的最有效途徑，工作穩定性和收入增加將對消費產生較大的正向影響。
據甘犁測算，居民收入每增長1個百分點將拉動當期消費增長0.4個百分點，而家庭資產每升值1個百分點，只能拉動當期消費增長0.05個百分點，收入消費彈性相當于資產消費彈性的8倍。
因此，穩定就業仍是重中之重。與會專家認為，要重視數字技術和人工智能發展帶來的就業創造效應。四川大學經濟學院副教授閆雪凌認為，數字技術和人工智能發展催生了一系列新興行業，創造了一系列新崗位，如數據標注師、數據科學家、提示詞工程師、人工智能訓練師、機器人操作員等，為勞動力市場帶來了新機遇。同時，還促進了新商業模式的產生。數字技術和人工智能推動了共享經濟、按需經濟的發展，帶來了大量的靈活就業和創業機會。
據中國經濟體制改革研究會新經濟專業委員會主任祝華新介紹，2023年，美團騎手高達745萬人（較2019年增加86.7%），滴滴司機約1900萬人（比2021年增加600萬人），充分發揮了就業蓄水池功能。
面對技術進步帶來的變化，與會學者一致呼吁需加強社會保障，重視勞動者權益。屈小博表示，隨著人口老齡化加劇、數字技術和人工智能發展加快而日益凸顯，需要盡快從制度上予以解決。
有效落實政策，認真應對挑戰
接下來，四季度將面臨怎樣的就業形勢？穩就業的關鍵何在？又應采取哪些措施實現穩就業的全年目標？
紀韶認為，深入實施就業優先戰略、發揮各項政策的協調作用、進一步強化部門協同和多元主體聯動等，是當前穩就業的關鍵�！暗靡嬗诮洕\行的回升向好、各類穩就業政策效果的集中釋放共同促進了就業市場的回暖。盡管面臨結構性矛盾和人工智能等新技術帶來的挑戰，但整體來看，第四季度就業形勢預計將繼續改善。”紀韶分析。
同時，紀韶也強調，雖然當前就業市場呈現出良好的發展態勢，但仍然面臨著一些挑戰。比如，一些傳統行業的就業崗位可能會逐漸減少，而新興行業對人才的需求又十分迫切。“這就要求我們不斷加強職業培訓和教育改革，以適應市場需求的變化�！贝送�，紀韶認為，地區間的就業不平衡問題也需要引起關注。“一些地區可能由于地理位置、經濟發展水平等因素，就業崗位相對較少。因此，我們需要通過政策引導和市場調節等手段，促進地區間的就業平衡發展�！�
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