本報評論員 | 楊禹
讀懂一攬子增量政策，可把握“一總+多分”的政策闡釋邏輯，政策含量則不只在引人注目的數(shù)字里。這是筆者在之前一篇評論中的觀點(diǎn)。今天我們繼續(xù)來談，讀懂增量政策的方法。
——既看資本市場，也跳出資本市場。
從股市的起伏看經(jīng)濟(jì)走勢、看宏觀調(diào)控政策，這是一個重要視角，但不是唯一視角。能“看進(jìn)去”，也能“跳出來”，方能“全面冷靜客觀”。
此次一攬子增量政策的五個方面之一，就是提振資本市場。相關(guān)政策，很多已出臺實(shí)施，在股市上也都“見了響動”。但如果把對全部一攬子增量政策的期待、評價，都與股市的短期漲跌“綁在一起”作判斷，就未免失去了“準(zhǔn)頭”。
可看到兩點(diǎn)：
首先，一攬子增量政策不是“只圍著股市轉(zhuǎn)”的。它著眼于推動中國經(jīng)濟(jì)基本面回升向好、長期向好，更側(cè)重實(shí)體經(jīng)濟(jì)，更側(cè)重風(fēng)險防范。而要解決股市的問題，短期提振舉措固然重要，改善經(jīng)濟(jì)基本面、解決深層次問題，也才是其根本。
其次，影響股市漲跌的因素，現(xiàn)在太復(fù)雜了。有政策因素，有預(yù)期因素，有常態(tài)的操作因素，也有沉積的歷史因素。有專業(yè)投資者的判斷與行動，也有社交媒體上“常起的風(fēng)”，甚至還要警惕某些操縱市場從中牟利的行為發(fā)生。
所以，既看資本市場，也跳出資本市場，從全局來審視經(jīng)濟(jì)形勢、政策作用，十分必要。辯證地看，這才是對待資本市場最科學(xué)的態(tài)度。
——既看眼前，也跳出眼前。
一攬子增量政策，是不是著眼于盡快見效，加快形成改善預(yù)期、提振信心、穩(wěn)定發(fā)展的工作合力？當(dāng)然是。我們看到，相關(guān)部門、地方的很多落實(shí)動作，不是按月、按周，而是按天來推動的。對成效的評估也如此。緊迫感一目了然。
但這些政策的著眼點(diǎn)、實(shí)際工作的著力點(diǎn)，也不是只考慮眼前。往近了說，不僅著眼于四季度，也著眼于明年的“十四五”收官，后年的“十五五”開局。往長遠(yuǎn)了說，更是著眼于解決中國經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展中的很多重大問題。
可看到兩點(diǎn)：
首先，“長短結(jié)合”歷來是中國經(jīng)濟(jì)政策的基本邏輯。“長”與“短”怎么可能分開呢？利長遠(yuǎn)的“短”，才能保證眼前的勁兒用對方向，避免進(jìn)退失據(jù)、來回“拉抽屜”。從長遠(yuǎn)考慮的“短”，含金量才會更高。比如推動綠色低碳轉(zhuǎn)型的長期意圖，就埋藏在很多眼前的關(guān)鍵動作里。
其次，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的復(fù)雜性要有足夠充分的認(rèn)識。解決有效需求不足，營造良好發(fā)展環(huán)境，防范化解風(fēng)險，等等，都需針對眼前難題打幾場“突擊戰(zhàn)”，也需發(fā)起“持久戰(zhàn)”，組織起一環(huán)扣一環(huán)、一棒接一棒的持續(xù)攻勢。樹立“出手即見效”的決心很重要，避免“畢其功于一役”的急躁也格外重要。
——既看政策條文，也跳出政策條文。
讀懂增量政策，既需細(xì)讀這一攬子的政策條文，也需跳出政策條文本身，持續(xù)看這幾點(diǎn)：
一是看進(jìn)度，落實(shí)進(jìn)展是否達(dá)到部署要求，舉措之間是否配合得當(dāng)、科學(xué)有序。
二是看成效，既看政策舉措的直接成效，也看間接延展成效。
三是看一線，是否在落實(shí)自上而下的部署時，有自下而上的主動作為、積極探索。
四是看后續(xù)，是否結(jié)合形勢變化，在做新的謀劃與儲備。圍繞一攬子增量政策，9月26日中央政治局會議作出部署，三天后國務(wù)院常務(wù)會議研究部署落實(shí)工作。各部門各地方很快都動了起來。
進(jìn)入10月下旬后，權(quán)威部門發(fā)布消息，近一半增量政策措施已出臺實(shí)施，隨著存量政策有效落實(shí)、增量政策加快推出，9月份以來中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化。
制定政策就是要拿出來用的。
政策的含量，既靠謀劃時一筆一畫“寫進(jìn)去”，更靠落實(shí)時一點(diǎn)一滴“做出來”。
|
