本報(bào)記者 | 安寧
近日，司法部發(fā)布8件行政執(zhí)法監(jiān)督典型案例。通過案例公開信息，檢查頻次多、重復(fù)檢查、多頭檢查等關(guān)鍵詞，反映出涉企執(zhí)法存在一些不規(guī)范亂象，正影響著企業(yè)的正常經(jīng)營活動(dòng)。
行政執(zhí)法是維護(hù)市場秩序不可或缺的一環(huán)，直接關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展環(huán)境。這批案例從不同方面反映了行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容、方式和具體做法，對(duì)指導(dǎo)地方各級(jí)行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)和監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法開展監(jiān)督工作具有積極的示范意義。
近期，多場高規(guī)格會(huì)議就規(guī)范涉企執(zhí)法提出要求，釋放出紓困民營經(jīng)濟(jì)、力挺民企發(fā)展的堅(jiān)定信號(hào)。
9月26日召開的中央政治局會(huì)議指出，要幫助企業(yè)渡過難關(guān)，進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為。
10月8日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李強(qiáng)主持召開經(jīng)濟(jì)形勢(shì)專家和企業(yè)家座談會(huì)時(shí)提出，堅(jiān)決治理亂罰款、亂檢查、亂查封等問題，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力。
同日，在國新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔表示，要進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法單位涉企行政執(zhí)法行為，更多采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式，不能違規(guī)異地執(zhí)法和趨利執(zhí)法，不能亂罰款、亂檢查、亂查封。及時(shí)對(duì)罰沒收入增長異常的地方進(jìn)行提醒，必要時(shí)進(jìn)行督查。
國家發(fā)展改革委副主任鄭備也在發(fā)布會(huì)上說，規(guī)范異地行政執(zhí)法行為，建立健全異地行政執(zhí)法協(xié)助制度，防范選擇性執(zhí)法、趨利性執(zhí)法。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)亂收費(fèi)亂罰款亂攤派行為堅(jiān)決糾正、嚴(yán)肅追責(zé)。
今年以來，山東、河南、寧夏等多地開展了涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督。以山東省為例，截至目前，該省7000余個(gè)執(zhí)法主體全部建立整改臺(tái)賬，共查擺行政執(zhí)法突出問題2708個(gè)，已完成問題整改2440個(gè)。
無論是密集發(fā)聲，還是相關(guān)政策措施出臺(tái)，都為解決逐利執(zhí)法、選擇執(zhí)法、過度執(zhí)法等提供了重要支撐，努力讓企業(yè)和群眾在每一個(gè)執(zhí)法行為中看到風(fēng)清氣正，從每一項(xiàng)執(zhí)法決定中感受到公平正義。
營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，而法治是最好的營商環(huán)境。政府悉心呵護(hù)培育壯大企業(yè)，企業(yè)擁有更大空間茁壯成長，市場就不會(huì)缺少發(fā)展的活力。當(dāng)然，要把這樣的土壤固化下來，離不開管根本、管長遠(yuǎn)的制度。
《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法（草案征求意見稿）》在服務(wù)保障和權(quán)益保護(hù)方面，強(qiáng)化了行政執(zhí)法的監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法檢查程序，為涉企執(zhí)法、監(jiān)管提供了基本的法治原則和法律遵循。
可以預(yù)見，隨著涉企執(zhí)法行為的不斷規(guī)范化，我國將進(jìn)一步營造公平有序的法治化營商環(huán)境，民營企業(yè)和企業(yè)家可以放心干事、安心發(fā)展，進(jìn)而提振經(jīng)營主體信心、激發(fā)主體活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
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