位于上海市奉賢區(qū)的九棵樹（上海）未來藝術(shù)中心成了遠(yuǎn)近馳名的網(wǎng)紅打卡地。張朝登/攝
嚴(yán)沁 本報(bào)記者 | 鮑筱蘭
如何加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新增長(zhǎng)極？如何搶抓新片區(qū)主陣地、新城建設(shè)發(fā)祥地、鄉(xiāng)村振興主戰(zhàn)場(chǎng)、先進(jìn)制造業(yè)承載區(qū)等重大歷史機(jī)遇，構(gòu)建新發(fā)展格局？
按照中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于在全黨大興調(diào)查研究的工作方案》部署，上海市奉賢區(qū)用問題之石磨礪發(fā)展之刃，在全區(qū)迅速掀起大興調(diào)查研究之風(fēng)的熱潮。奉賢區(qū)委書記袁泉，奉賢區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)王益群等區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)深入企業(yè)集中開展“優(yōu)環(huán)境、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)”大走訪大調(diào)研活動(dòng)，把脈問診企業(yè)需求，推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)再發(fā)力。
1~7月份，奉賢區(qū)工業(yè)規(guī)模以上產(chǎn)值完成1585.6億元，增速位列上海市郊區(qū)第二。其中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)32.8%，高于上海市22.9個(gè)百分點(diǎn)。另外，工業(yè)投資也在迅猛增長(zhǎng)，1~7月份，奉賢區(qū)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資85.3億元，同比增長(zhǎng)63.3%。
精準(zhǔn)發(fā)力破題，幫助企業(yè)解決“成長(zhǎng)的煩惱”
“以為辦不成的事，在這兒得到解決，感謝幫代辦工作人員！感謝‘辦不成事’窗口！”前不久，上海銀點(diǎn)電子科技有限公司的辦事人員還在因?yàn)楣蓹?quán)變更導(dǎo)致營(yíng)業(yè)執(zhí)照上日期與國(guó)家企業(yè)信用信息系統(tǒng)不一致、無(wú)法辦理銀行相關(guān)業(yè)務(wù)而發(fā)愁。沒想到，在向“辦不成事”窗口反映后，奉賢區(qū)政務(wù)服務(wù)中心在核實(shí)情況無(wú)誤后，與奉賢區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局注冊(cè)許可所合力為該企業(yè)解了燃眉之急。
自今年全區(qū)多點(diǎn)設(shè)立“辦不成事”窗口以來，奉賢區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)的社區(qū)事務(wù)服務(wù)中心，將一樁樁訴求作為“送上門”的調(diào)查研究，專門解決企業(yè)、群眾辦事過程中遇到的“疑難雜癥”。目前，該區(qū)共有43個(gè)政務(wù)服務(wù)中心（涵蓋52個(gè)辦事大廳）設(shè)置了線下“辦不成事”反映窗口，依托“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)、“隨申辦市民云”奉賢旗艦店設(shè)置了線上“辦不成事”反映窗口。截至8月24日，奉賢區(qū)“辦不成事”反映窗口已受理反映問題33件，實(shí)際解決28件，解釋說明5件，實(shí)際解決率84.85%。
幫助企業(yè)解決難題，除了“送上門”，更多的還有“走下去”。上海市工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)在一次走訪調(diào)研企業(yè)時(shí)了解到，晶澳太陽(yáng)能為完成土耳其市場(chǎng)的訂單交付，急需外籍技術(shù)人員來華開展技術(shù)洽談。于是，該開發(fā)區(qū)立馬安排專人對(duì)接，全速推進(jìn)審批進(jìn)度，僅在1個(gè)工作日內(nèi)就完成公函報(bào)送，將原本需要兩個(gè)月走完的審批流程提速至12個(gè)工作日，順利幫助業(yè)務(wù)合作方的關(guān)鍵技術(shù)人員獲得來華邀請(qǐng)函，順利促成訂單。
以發(fā)現(xiàn)問題、解決問題為抓手，截至今年7月，該開發(fā)區(qū)班子領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)走訪重點(diǎn)企業(yè)255家次，收集問題需求47條，解決了45條，解決率95.74%；協(xié)助企業(yè)完成技術(shù)改造投資3.3億元，指導(dǎo)飛潮、安奕極、權(quán)星3家企業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)上市工作；與奉浦市場(chǎng)監(jiān)督管理所合作實(shí)現(xiàn)受理發(fā)照一體化集成登記辦理，大幅提升項(xiàng)目申請(qǐng)、審核、簽發(fā)流程速度，2022年注冊(cè)數(shù)19968戶，實(shí)現(xiàn)同比增長(zhǎng)11.38%；與奉賢區(qū)稅務(wù)局聯(lián)合打造“稅務(wù)元宇宙”線上虛擬辦稅服務(wù)廳，用多元共治理念，集合創(chuàng)新便民舉措打通辦稅“最后一公里”。
通過織密服務(wù)企業(yè)發(fā)展“保障網(wǎng)”，奉賢區(qū)連續(xù)8年實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量增速上海市領(lǐng)跑。截至7月底，奉賢共有各類經(jīng)營(yíng)主體621422戶（不含臨港新片區(qū)注冊(cè)企業(yè)42303戶），同比增長(zhǎng)8.68%；其中企業(yè)589601戶，同比增長(zhǎng)8.99%。1~7月份，奉賢區(qū)新設(shè)經(jīng)營(yíng)主體70640戶，在上海市占比1/4。
完善政策機(jī)制，夯實(shí)營(yíng)商環(huán)境“硬核力”
出臺(tái)首個(gè)生物醫(yī)藥專項(xiàng)政策、首個(gè)外資專項(xiàng)扶持政策……奉賢以專項(xiàng)政策驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，力促工業(yè)投資快速增長(zhǎng)，吸引并推動(dòng)32個(gè)總投資291億元的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中開工。今年1~7月份，必沃生物、瑞吉康醫(yī)藥等10塊產(chǎn)業(yè)用地完成出讓；榕融二期、夢(mèng)陽(yáng)藥業(yè)等25個(gè)億元以上項(xiàng)目完成開工；林內(nèi)熱能、富維東陽(yáng)等9個(gè)總投資億元以上的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工。
除了政策帶動(dòng)，各相關(guān)部門也群策群力，在制度上為企業(yè)發(fā)展披荊斬棘。前不久，上海橘宜化妝品有限公司因商標(biāo)、外觀設(shè)計(jì)專利和著作權(quán)被侵權(quán)，向奉賢區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟尋求幫助。聯(lián)盟迅速響應(yīng)，成立由市場(chǎng)監(jiān)管、公安、宣傳部版權(quán)科、檢察院構(gòu)成的專案小組，把部分已涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的線索交由公安局立案?jìng)刹椋槠髽I(yè)建立結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制。
奉賢區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟是奉賢區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局在調(diào)查研究、走訪交流的基礎(chǔ)上于今年4月份牽頭成立的機(jī)構(gòu)，能充分滿足企業(yè)對(duì)專利、商標(biāo)、商業(yè)秘密、地理標(biāo)志、版權(quán)等領(lǐng)域的訴求，為企業(yè)提供行政保護(hù)、司法保護(hù)等支持。首批聯(lián)盟成員由司法行政部門、社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)園區(qū)等組成。聯(lián)盟成立至今，已收到科絲美詩(shī)、諾梵、妙可藍(lán)多等企業(yè)關(guān)于商標(biāo)、外觀設(shè)計(jì)專利等10余件知識(shí)產(chǎn)權(quán)域外保護(hù)申請(qǐng)，均已立項(xiàng)專題研究提供保護(hù)方案。
政策信息不對(duì)稱、渠道不通暢等問題，一直是困擾中小企業(yè)的難題。奉賢區(qū)經(jīng)委充分利用網(wǎng)絡(luò)高效、便捷、互動(dòng)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，將“奉賢區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策申報(bào)服務(wù)平臺(tái)”移動(dòng)端接入“奉賢企業(yè)直通車”微信公眾號(hào)，歸集9個(gè)委辦局、9大類產(chǎn)業(yè)扶持政策，71項(xiàng)扶持政策項(xiàng)目進(jìn)入2023年產(chǎn)業(yè)資金排片表，實(shí)現(xiàn)政策發(fā)布、項(xiàng)目申報(bào)、資金審核“一張網(wǎng)”。“奉賢企業(yè)直通車”微信公眾號(hào)自2013年開通以來，累計(jì)發(fā)布2227期，內(nèi)容8735條，活躍企業(yè)用戶超過2.3萬(wàn)家。
就業(yè)是經(jīng)濟(jì)最好的底色。職業(yè)健康培訓(xùn)，是推進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的重要一環(huán)。但大走訪大調(diào)研活動(dòng)發(fā)現(xiàn)，由于職業(yè)健康培訓(xùn)采用的是線下模式，整個(gè)環(huán)節(jié)周期較長(zhǎng)。為了改善這一情況，奉賢區(qū)政務(wù)服務(wù)辦牽頭召集區(qū)衛(wèi)健委相關(guān)科室及下屬單位商討研究，最后將“培訓(xùn)”“考試”“領(lǐng)取證書”整合為“高效辦成一件事”，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)辦，提供職業(yè)健康培訓(xùn)一攬子服務(wù)。截至8月25日，已有850人參與培訓(xùn)，460人獲得培訓(xùn)合格證。
激活消費(fèi)“新引擎”，暢通內(nèi)循環(huán)“新活力”
舉辦第四屆“五五購(gòu)物節(jié)”、上海夜生活節(jié)等重點(diǎn)活動(dòng)近40場(chǎng)，各類促消費(fèi)活動(dòng)100余場(chǎng)，其中10余場(chǎng)活動(dòng)入選上海市級(jí)重點(diǎn)，“吃在奉賢、玩在奉賢”品牌全面打響。
“百聯(lián)、寶龍、蘇寧、龍湖奉賢天街、龍湖金匯天街等大型商業(yè)綜合體合計(jì)銷售額達(dá)6.67億元，比2021年同期增長(zhǎng)62.6%；累計(jì)客流達(dá)931.38萬(wàn)人次，比2021年同期增長(zhǎng)31.8%。”據(jù)奉賢區(qū)經(jīng)委商貿(mào)科科長(zhǎng)張誠(chéng)介紹，今年的“五五購(gòu)物節(jié)”，無(wú)論是發(fā)動(dòng)規(guī)模、活動(dòng)場(chǎng)次、能級(jí)還是宣傳效應(yīng)等，較往年都有了更大提升。在“五五購(gòu)物節(jié)”帶動(dòng)下，奉賢的市場(chǎng)活力不斷激發(fā)，消費(fèi)潛力不斷釋放。奉賢區(qū)24家重點(diǎn)商業(yè)企業(yè)的抽樣統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年5~6月份奉賢區(qū)實(shí)現(xiàn)銷售17.3億元，同比2021年增長(zhǎng)36.3%。由于“線上+線下”雙輪驅(qū)動(dòng)效應(yīng)，網(wǎng)絡(luò)銷售能級(jí)也在持續(xù)提升。據(jù)第三方數(shù)據(jù)，今年二季度奉賢區(qū)網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)366億元，同比增長(zhǎng)48.9%。其中“6·18”購(gòu)物節(jié)期間，全區(qū)網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長(zhǎng)70%，增速位居上海市第一，總量突破132億元，規(guī)模排名位列上海市第四。
奉賢區(qū)經(jīng)委等部門以大興調(diào)查研究為契機(jī)，通過座談會(huì)、走訪一線等多種形式，準(zhǔn)確把握新階段消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)的新期盼，圍繞美麗經(jīng)濟(jì)、美食經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、文旅消費(fèi)、體育消費(fèi)等主題，深入推進(jìn)“商旅文體農(nóng)”融合發(fā)展，不斷滿足市民群眾多樣化、個(gè)性化、品質(zhì)化的消費(fèi)需求，以消費(fèi)“支點(diǎn)”撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的良好運(yùn)行。今年上半年，奉賢區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額291.7億元，同比增長(zhǎng)15.7%，增速較一季度提升15.3個(gè)百分點(diǎn)。
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