格林循環(huán)廢塑料改性再生塑料基地。豐城市委宣傳部/供圖
孫萬榮
近年來，江西省豐城市以習近平總書記關于碳達峰碳中和的重要講話為思想指引和根本遵循，開展推進重點行業(yè)碳達峰、節(jié)能降碳增效、循環(huán)經(jīng)濟降碳系列行動，積極穩(wěn)妥推進“雙碳”工作，促進豐城經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，努力走出一條生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的高質(zhì)量發(fā)展道路。
著力推進重點行業(yè)“達峰”行動
一是推進工業(yè)領域碳達峰行動。深入實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動，實施新一輪技術改造，加快新技術、新工藝、新材料、新設備在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應用。出臺《豐城市支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》，鼓勵企業(yè)開展技術改造。深入推進產(chǎn)業(yè)鏈補鏈延鏈強鏈專項行動，扶持建設一批新興產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展項目。緊緊圍繞1+N現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造千億元級首位產(chǎn)業(yè)。制定了設計產(chǎn)能1000億元、實際產(chǎn)值1000億元、產(chǎn)業(yè)鏈閉環(huán)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略。1~9月，循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值522.5億元，首位產(chǎn)業(yè)聚集度67.8%。預計2023年實現(xiàn)千億元產(chǎn)值。抓重點產(chǎn)業(yè)鏈，促進機械電子、現(xiàn)代家居、綠色食品、能源建材等重點產(chǎn)業(yè)鏈高端化、集群化發(fā)展。1~9月，規(guī)模以上工業(yè)中，四個主導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值243.1億元，占規(guī)上工業(yè)比重31.5%。構(gòu)建綠色制造體系，打造綠色產(chǎn)品、綠色工廠綠色供應鏈，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。推動工業(yè)、有色金屬、建材等重點行業(yè)二氧化碳減排行動，聚焦低碳原料替代、短流程制造等關鍵技術，推進生產(chǎn)制造工藝革新和設備制造。江西格林循環(huán)產(chǎn)業(yè)股份有限公司構(gòu)建了“電子廢棄物回收拆解—廢塑料再生—金屬再生”的電子廢棄物循環(huán)再生價值鏈，同時利用企業(yè)自身廠房屋頂覆蓋單晶硅太陽能電池板，建設屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，年發(fā)電量4663709千瓦時，可減少標煤1658噸、減少CO2排放，已被市局推薦為綠色低碳企業(yè)。
此外，做大做強市級環(huán)保平臺，發(fā)揮環(huán)保領域市級投資運營平臺推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領作用。建立了市級環(huán)保監(jiān)測平臺，已建設3個省級城市環(huán)境空氣自動監(jiān)測站、33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境空氣自動監(jiān)測站；在豐城小港口、肖江江口、豐城譚家村、豐城后關村、豐城朱羅村、豐城市飲用水水源地建設6座水質(zhì)自動監(jiān)測站。大力推進開發(fā)區(qū)屋頂分布式光伏項目建設。積極推進屋頂分布式光伏項目建設，目前豐城市高新園區(qū)屋頂覆蓋度達65.75%。
二是推進交通運輸綠色低碳行動。推進新能源、清潔能源交通工具運用、加強城市公共服務領域新能源車輛推廣應用，全面實施機動車排放檢測與強制維修制度，探索建立超標排放機動車閉環(huán)管理聯(lián)防聯(lián)控機制。以城市公交、出租汽車等公共交通工具為改造重點，鼓勵有關企業(yè)加快運輸裝備升級，推廣使用以清潔能源和新能源為動力的營運車輛。截至2021年底，全市公共交通新能源車數(shù)量總計230輛，比例高達90%并逐年提高，城市建成區(qū)公交車全部完成新能源汽車替代。
扎實推進節(jié)能降碳增效行動
全面落實能耗雙控制度，出臺“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案，嚴格能耗強度和二氧化碳排放強度約束。持續(xù)推進燃煤鍋爐淘汰和清潔能源使用工作。目前豐城礦務局電業(yè)有限公司已淘汰3臺循環(huán)流化床鍋爐，泰山石膏（江西）有限公司鍋爐使用生物質(zhì)燃料，這將減少煤炭用量，降低二氧化碳排放強度。2022年全市氮氧化物減排463.76噸，揮發(fā)性有機物減排396.92噸。
開展節(jié)能監(jiān)察，組建省市縣三級的節(jié)能監(jiān)察隊伍，加強節(jié)能事中事后監(jiān)管。實行“兩高”項目清單管理、分類處置、動態(tài)監(jiān)控，抓好違規(guī)項目整改到位，推動重點用能企業(yè)能耗在線監(jiān)測實現(xiàn)全覆蓋。開展節(jié)能監(jiān)察，堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。組織相關部門和各園區(qū)協(xié)同摸排豐城市兩高項目，制定豐城市兩高在建、擬建和建成項目清單，并對兩高項目實行動態(tài)管理。嚴格把控新建兩高項目源頭，進一步推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，社會經(jīng)濟發(fā)展綠色、低碳。依托江西省能源大數(shù)據(jù)公司技術支持，建設豐城市能耗雙控平臺，建立豐城市能耗雙控指揮調(diào)度中心。依托重點用能企業(yè)能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)及重點用能企業(yè)能源審計數(shù)據(jù)接入，實現(xiàn)平臺靜態(tài)數(shù)據(jù)和動態(tài)數(shù)據(jù)互補，對重點用能企業(yè)的能耗情況進行實時監(jiān)測，為碳達峰碳中和工作給予堅實的數(shù)據(jù)支撐和明確的方向指導。同時，鼓勵火電、建材、石化、有色金屬等重點行業(yè)加大技改投入，促進節(jié)能降耗。嚴格兩高項目環(huán)評審批。新建、改擴建“兩高”項目必須符合生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)和相關法定規(guī)劃，滿足重點污染物排放總量控制、碳排放達峰目標、生態(tài)環(huán)境準入清單、相關規(guī)劃環(huán)評和相應行業(yè)建設項目環(huán)境準入條件、環(huán)評文件審批原則要求。嚴格兩高項目環(huán)境影響評價審查，對不符合環(huán)境保護法律法規(guī)的，一律不予環(huán)評審批。加強監(jiān)督檢查、強化責任追究。建立兩高項目環(huán)評與排污許可監(jiān)督檢查工作機制，加大現(xiàn)場核實和執(zhí)法檢查力度，嚴厲打擊兩高企業(yè)生態(tài)環(huán)境違法行為。
深入推進循環(huán)經(jīng)濟降碳行動
推進有條件的省級及以上開發(fā)區(qū)全部實施園區(qū)循環(huán)化改造，深化工業(yè)生產(chǎn)余熱、余壓、余能的循環(huán)利用。深入推進生活垃圾分類工作。加強再生資源回收利用，完善再生資源回收利用體系，推進生活垃圾分類收運網(wǎng)絡和廢舊物資循環(huán)利用網(wǎng)絡兩網(wǎng)融合。因地制宜建設分揀中心，推動廢舊物資回收專業(yè)化和規(guī)范化。
加強工作聯(lián)動，推進再生資源網(wǎng)點與示范小區(qū)垃圾分類可回收物網(wǎng)點融合，向小區(qū)公示再生資源網(wǎng)點聯(lián)系方式。繼續(xù)引導商業(yè)綜合結(jié)合生活垃圾分類標準，加強塑料廢棄物的回收和清運。對城區(qū)的大中型商場、超市進行了禁塑限塑檢查，督促其嚴格執(zhí)行國家、省有關規(guī)定。督促指導全市農(nóng)村鞏固完善“戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運、區(qū)域處理”的生活垃圾收運處置體系和長效管護機制。全市農(nóng)村已建立“戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運、區(qū)域處理”的生活垃圾收運處置體系，覆蓋面100%。推進大宗固體廢棄物綜合利用，全面提升資源利用水平。依托循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，吸引簽約再生資源綜合利用企業(yè)140多家，規(guī)上企業(yè)總數(shù)達到82家，集聚了格林美、駱駝股份、東江環(huán)保、今飛輪轂等一大批行業(yè)龍頭來豐投資興業(yè)，具備了273萬噸的再生銅產(chǎn)能、262萬噸的再生鋁產(chǎn)能、138萬噸再生塑料產(chǎn)能，形成了從廢舊資源回收、拆解、分選、熔煉、精深加工的完整循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。
加強生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理全過程全鏈條監(jiān)管。實施塑料污染治理專項行動，探索建立廢舊農(nóng)膜多元回收利用和處置體系。加強農(nóng)膜回收和科學處理。印發(fā)《豐城市“十四五”塑料污染治理重點任務分工方案》《關于貫徹落實<塑料污染治理2022年工作要點>的通知》《豐城市塑料污染治理專項工作機制方案》，明確重點工作任務，強化責任分工，形成月度調(diào)度機制，每個月調(diào)度塑料污染治理重點工作進展情況。分別下發(fā)2022年度公共機構(gòu)垃圾分類和減量實施方案、公共機構(gòu)塑料污染治理實施方案。與江西格林美公司合作，常態(tài)化開展綠色回收進機關活動。
加強引導，鼓勵社會力量參與。統(tǒng)籌考慮上級對廢舊農(nóng)膜回收利用的扶持政策，進一步加大政策引導和扶持力度，充分發(fā)揮市場配置資源的作用，鼓勵社會力量積極參與，共同推進建立經(jīng)營主體上交和加工企業(yè)回收等多種形式的回收利用體系。地處豐城市循環(huán)園區(qū)的豐城宏祥塑膠有限公司負責全市廢舊農(nóng)膜的回收與銷售。通過將豐城市和周邊縣市收集來的廢舊農(nóng)膜進行加工成塑料顆粒，出售到浙江等沿海各地，實現(xiàn)了廢物再利用。豐城市農(nóng)科所開展了可降解地膜使用試驗示范工作。
推廣綠色包裝，使用標準化、減量化和可降解包裝材料，減少過度包裝和二次包裝。加強對塑料制品生產(chǎn)企業(yè)進行檢查，對完成不合格塑料袋產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進行約談，要求企業(yè)嚴格按產(chǎn)品標準組織生產(chǎn)，確保生產(chǎn)出合格產(chǎn)品供應市場。
推進綠色礦山建設，加強礦產(chǎn)資源節(jié)約和綜合利用。分批次實施礦山生態(tài)保護修復專項行動。第一批2022年12月30日完成全市80個廢棄礦山、1951.13畝破壞面積的治理修復任務。第二批2023年6月30日完成全市剩余11個廢棄礦山1064.93畝破壞面積的治理修復任務。目前已完成修復廢棄礦山面積2605.21畝，完成比例為86.4%。
（作者系江西豐城市委常委副市長）
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