黑龍江省七臺河市是一座因煤而生、緣煤而興的新興工業城市。作為以煤為主的資源型城市，隨著煤炭資源的開發和利用，七臺河產生了大量以煤矸石和粉煤灰為主的大宗煤系固體廢棄物，既占用了寶貴的土地資源，又污染和破壞了生態環境。
煤矸石山——資源型城市難負之重。煤矸石的堆放會埋壓或破壞原地貌植被，在排放過程中產生的粉塵、自燃時產生的有毒物質對植物的生存也有較大影響，同時矸石山堆積過高、坡度過大或遇到人為開挖、爆炸等情況時，易形成坍塌、滑坡、泥石流等災害，一旦發生事故后果不堪設想。2021年初，七臺河市為摸清家底做到心中有數，對域內煤礦開采伴生尾礦開展調查。調查結果顯示，全市煤矸石存量約6500萬噸、年新增約480萬噸；全市只有8戶以發電及制磚為主的煤矸石企業，年消納煤矸石約200萬噸，處理能力弱且科技含量低，七臺河市煤矸石綜合利用處于低端發展階段。如何高值化利用煤矸石山推進煤系固廢綜合利用，成為七臺河市高質量可持續發展路上一個重要課題。
固廢利用——以新資源觀打造新產業。2007年，七臺河市作為黑龍江省唯一入選城市，被批準為國家第二批循環經濟試點城市。2012年，黑龍江省東部再生資源回收利用產業園區落戶七臺河市，獲批第三批“城市礦產”示范基地。在國家政策的大力支持下，七臺河市針對全市煤矸石存量多、利用少、工藝水平低的現狀，多次組織人員深入縣區實地調研、撰寫調查研究報告、制定煤矸石消納計劃、鼓勵和指導企業開展煤矸石綜合利用產業項目建設。2021年6月，七臺河市發布《七臺河市大宗固體廢棄物綜合利用工作實施方案》（征求意見稿），計劃到2025年，煤矸石、粉煤灰等大宗固廢的綜合利用能力顯著提升，利用規模不斷擴大，存量大宗固廢有序減少。
科技創新——為循環經濟打造新引擎。為找出一條適合本地煤矸石的綜合利用途徑，七臺河市多次組織人員赴湖北、山西考察，同時到北京建筑材料工業技術情報研究所、中國地質大學和中國科學院3所科研機構與專家開展專題討論。最終與中國科學院建立長期合作關系，對七臺河市煤矸石進行靶向研究，在引領大宗固廢“資源化+產品化”的固廢煤矸石研發方面取得突破性成果。依托七臺河市資源和生產工藝優勢，黑龍江百春固廢資源化科技有限責任公司落戶七臺河，同時成立了黑龍江省首家煤矸石綜合利用研究院。以百春固廢為龍頭，利用煤矸石生產高嶺土及陶瓷為主導的產業組團拔地而起，發展礦業循環經濟，為促進七臺河市資源產業轉型升級打造了新引擎。
政企合作——集聚高質量發展新動能。2022年，七臺河市編制了全市煤矸石綜合利用規劃和工作實施方案、循環經濟發展落實意見等。同年，新啟動了江河經濟開發區C區固廢資源化利用再生組團，引來百春固廢、耘豪建材、達峰墻體建材、永鯤固廢等企業紛紛落戶。為打通項目建設服務“最后一公里”，七臺河市成立項目推進服務專班，主動與企業溝通并提供全天候“店小二”式服務，營商環境不斷優化升級。七臺河市還積極對接國家有利政策，加強對煤矸石綜合利用企業的指導，幫助爭取中央預算內資金2000萬元，極大緩解了企業建設資金匱乏之急，在助推七臺河經濟高質量發展的同時，有效消除了環境污染和安全隱患，展現出了良好的經濟、生態和社會綜合效益，為七臺河市循環經濟發展點燃了“新引擎”。
曾經的七臺河挖出了“金山”，卻毀了“青山”，如今的七臺河擺脫“路徑依賴”，跳出“資源陷阱”，讓煤矸石山重新變作“金山銀山”。每一次的邁步，只為擁有更廣、更高的格局和維度，展現出的是這座“手握秒表”的冠軍之城所具備的精神風骨。七臺河以無畏的勇氣和智慧迎接挑戰，譜寫出“依托煤、延伸煤、不唯煤、超越煤”的發展新方式，探索出一條適合七臺河、具有七臺河特色的高質量發展新路子。
（黑龍江省七臺河市發展改革委/供稿）
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