俯瞰“金都”招遠。喬光先/攝
歐鑫雁 孫園玉
本報記者 | 尹明波
山東省招遠市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，錨定“一都兩城”“重振重塑”“全面提升”和站穩煙臺“第一方陣”目標，堅定不移推動產業、項目、城市“三個提質”，強化改革、開放、創新“三個賦能”，夯實民生、安全、作風“三個保障”，聚精會神全力打造中國式現代化的“金都樣板”。2022年，全市實現地區生產總值843億元，同比增長5.6%；實現地方公共財政預算收入47.37億元，同口徑增長7.5%；固定資產投資增長10.8%。在山東省政府公布的2022年度縣域經濟高質量發展差異化評價結果中，招遠獲評“先進縣”。
今年上半年，招遠市實現地區生產總值411.17億元，同比增長8.1%。實現地方公共財政預算收入32.96億元，同比增長7.1%，增速均列煙臺第二名，縣域經濟高質量發展繼續呈現穩中有進、進中向好的良好態勢。
瞄準“一都兩城”
全力建設現代產業體系
招遠市高標準編制全市產業總體規劃，明確了中國金都、綠色能源名城、植物基名城“一都兩城”總體定位和“1+1+3+2”產業布局，配套出臺重磅政策，引領產業格局系統重塑、轉型升級，不僅為縣域經濟高質量發展提供有力支撐，也為推動山東綠色低碳高質量先行區建設注入獨具特色的“招遠力量”。
全力做強黃金特色產業。黃金產業是招遠市重點發展的特色優勢產業，規模以上企業20家。2021年，該市正式確立了由國有全資企業或國有控股上市公司對域內黃金資源進行開發的權屬模式，著力提高資源利用率，聚焦“做好金、延伸金、超越金、不唯金”的產業發展路徑，積極推進延伸產業鏈、提升價值鏈、融通供應鏈、凝聚全要素，加快推進黃金產業新舊動能轉換，不斷提高黃金產業“含金量”，黃金產業轉型升級邁出堅實步伐。2022年，全市實現黃金產量75.53萬兩、同比增長48.7%，今年上半年完成黃金產量37萬兩、同比增長11%，新增黃金儲量9.9噸。今年6月，招遠黃金產業集群成功納入2023年山東省“十強”產業“雁陣形”集群，成為煙臺此次唯一入選的縣域產業集群。
重點打造以新能源產業為代表的戰略性新興產業。立足全面構建“1+4+N”的新能源產業體系，招遠重點打造區域領先的綠色能源綜合開發利用基地，堅定不移叫響“金都新能”產業品牌。堅持海陸一體、多能同進，因地制宜發展多光互補、海上風電等產業，總投資1200億元的招遠市綠色能源綜合開發利用基地項目已順利完成公眾溝通、全面啟動征遷；海上光伏、華能蠶莊、華達齊山、龍源阜山等項目預計年內部分建成并網發電，龍源儲能電站項目已列入2023年山東省鋰電池儲能優選類項目，2023年招遠市進入省市場化并網名單的項目數量和裝機規模均居山東省前列。
升級發展三大優勢產業。立足培強大健康產業，一是對豌豆蛋白產業進行整合提升，以優勢產品出口國外并逐步引領國際市場，2022年豌豆蛋白產量占全球市場份額一半以上；二是加快生物制藥、醫療器械和醫藥服務外包等多領域項目建設，加快推進寧遠藥業、拓普生物、金賽生物等相關項目建設。立足做優新材料產業，持續優化貴金屬材料、電子材料、膜材料等產業，培育賀利氏（招遠）貴金屬材料有限公司成為國內最大的半導體集成電路封裝用鍵合絲廠商、國內市場份額占50%以上，推動招金勵福成為國內最大的金鹽、銀鹽生產企業并在國內占據頭部市場，加快建設中德新材料產業園等項目，成功引進盛世智能制造基地項目，全力打造江北最大的電解銅箔、覆銅板生產基地。立足做大輪胎及汽車制造服務產業，支持玲瓏輪胎實施國內外生產基地建設“7+5”戰略，高標準運營亞洲最大、全球認證的中亞輪胎試驗場和汽車檢測中心，玲瓏集團入圍先進制造業和現代服務業融合發展國家試點，玲瓏輪胎在國內新能源汽車配套率保持全國第一。
穩步發展兩大基礎產業。現代農業穩產增效，以“蘋果升級、櫻桃換品、豬雞增量、蜜薯拓展”為路徑，壯大糧油、蘋果、甘薯、家禽、肉牛、粉絲等六大產業，扶持農業龍頭企業、合作社示范社等新型經營主體，輻射帶動全市農業產業發展和農民增收，目前招遠已躋身山東省農產品出口產業集聚區和鄉村振興“十百千”省級示范創建縣。現代服務業穩進提質，大力開展“消費提振年”活動，上半年全市網絡零售額13.15億元、同比增長29.4%，獲山東省首家“抖音電商生鮮產業帶服務商”官方授牌，榮膺“省級鄉鎮商貿中心建設引領縣”；大力發展核心旅游資源，精心打造鄉村旅游精品線路，全市現有旅游強鎮5個、省級旅游特色村2個、省級景區化村莊6個、省級工業農業旅游示范點7個，接待游客人次和文旅綜合收入大幅提升。
聚力“重振重塑”
全力穩住經濟運行大盤
2022年，招遠破解了一批長期積累的矛盾問題，干成了一批積勢蓄能的大事要事，推進了一批利于長遠的重點工作。在此基礎上，該市堅持把“強基固本”作為工作主基調，全力推動經濟發展企穩向好。
狠抓市場主體培育，促“存量”提升。貫通落實企業倍增、服務企業專員、聯系走訪企業等制度，統籌要素資源重點保障企業健康發展，把全市所有“四上”企業、重點培育“小升規”企業納入幫扶范圍，篩選22家龍頭骨干型企業、50家高成長創新型企業納入企業倍增計劃。目前，招遠市擁有省級“專精特新”企業58家，省、市級“瞪羚”企業16家，國家級專精特新“小巨人”企業1家。今年上半年，雙塔食品獲評國家級綠色工廠，新增省級企業研發平臺4個、“專精特新”企業22家，2家企業躋身山東省新材料領軍企業，5家企業入選山東省首批數字經濟“晨星工廠”，164家企業獲國家科技型中小企業備案。
狠抓重點項目建設，促“增量”崛起。招遠市超額完成重點項目建設月度目標任務，截至10月底，17個省級、38個市級、48個縣級重點建設類項目開復工率均達到100%，投資完成率分別達到90.09%、96.44%、97.55%。“今年我市共規劃實施重點項目115個，總投資超過2000億元，其中18個重點項目成功入選省級盤子、數量居煙臺第三位，43個重點項目入選市級盤子、數量居煙臺第二位，省市縣三級重點項目的數量和體量均創新高。招遠市發展改革局黨組書記、局長張華告訴記者，117個重點項目全部納入省重大項目管理服務平臺管理，實施月分析、月通報，確保完成全年投資目標任務。
狠抓對外開放招引，促“外力”加持。致力于實現高水平對外開放，招遠統籌推進園區建設、對外經貿和招商引資，依托“關保通”積極助力玲瓏輪胎、雙塔食品、康泰實業等骨干企業走出去搶訂單、拓市場，依托阿里巴巴等平臺做強跨境電商、市場采購貿易等新業態、新模式，確保外貿保穩提質，今年上半年全市外貿進出口150億元、增長13%。同時，主動搭建與發達地區科技成果落地“空中走廊”，扎實開展“招商引資質效提升年”活動，按圖索驥、精準招商，成功簽約總投資22.19億元的項目6個，并儲備項目90余個，推動一系列產業項目達成合作意向。
狠抓營商環境優化，促“服務”暖心。持續深化“放管服”改革，推動政務服務“一網通辦”，推進四證齊發、減證便民和公共服務下沉等，爭創“全省最有溫度的政務服務”品牌，打造全省優化營商環境的“招遠樣板”。包括工程建設項目“拿地即開工”、企業開辦“掌上辦理”、社會民生“一窗受理”等，招遠的營商環境不斷優化提升。2022年，該市上線并運行“新生兒”“便利店”等“一件事”流程再造，審批效率提高60%以上，改革事項今年將擴大到15項以上、效率再提升20%。
聚焦“全面提升”
全力保障社會和諧穩定
聚焦“全面提升”，招遠市著力打好城市區片改造、城市精細管理、城市路網建設“三大攻堅戰”，實施農業產業化規模化提升、美麗鄉村示范創建、鄉村治理體系建設“三大行動”，打好綠色轉型、污染防治、生態保護“三大持久戰”，守牢疫情防控、安全生產、社會穩定“三大陣地”，實現優質醫療、均衡教育、社會保障“三個滿意”，不斷推動城鄉形態塑優、民生保障到位，社會更加和諧穩定，縣域經濟高質量發展的基礎進一步夯實。
城鄉建設煥新出彩。持續發力推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，推動縣城補短板強弱項，提升縣城綜合服務能力。堅持建設、改造、管理同向發力，全力推進片區改造和城區基礎設施改造建設，扎實推進城市“微添綠”“空轉綠”，城市更新全面提升，成功躋身交通強國山東示范區第一批試點、省農村客貨郵融合發展樣板縣。持續開展大氣污染精細化管控、推動河流水質治理，生態環境持續改善。
鄉村振興不斷深化。農村人居環境整治提升扎實推進，新建成省級美麗鄉村示范村5處，14處鎮街鄉村振興示范片建設進度實現“雙過半”。大戶陳家村入選山東省100個“我喜愛的鄉村振興齊魯樣板”，金嶺鎮成功入選省級特色專業鎮試點。
社會事業加快發展。通過舉辦線下招聘活動，為企業減免失業保險費、發放創業擔保貸款，開發城鄉公益性崗位等，全市就業形勢保持穩定。提高轄區城鄉低保、城鄉特困等九類社會救助事項保障標準，惠及數萬名困難群眾。順利通過國家衛生城市復審，家庭醫生簽約率達到62.92%。2022年，全市完成3所學校新建改擴建和14處農村學校塑膠運動場地建設，舉辦全民健身運動會等文體活動50余場次。
“一排底線”牢牢抓住。深入開展化解信訪積案工作，強化信訪源頭治理。狠抓非煤礦山、危化品、重大事故隱患、金融市場秩序等各類整治活動，嚴格開展安全生產執法檢查，注重化解金融領域風險，全面筑牢安全防線。
重點項目落地開花、新興產業崛起發力，城市建設風生水起、鄉村振興快馬加鞭……“金都”招遠正在站穩煙臺“第一方陣”進程中砥礪前行。“上半年我市經濟運行總體平穩，主要指標較快增長，超額完成‘雙過半’目標任務，拼出了‘半年紅’，呈現加快恢復、回升向好的良好態勢。”在8月9日召開的招遠市委常委會（擴大）會議暨半年經濟分析總結會議上，招遠市委書記王彥博指出，當前招遠正處于全面提升的關鍵期、大有可為的機遇期、厚積薄發的黃金期，全市上下要凝聚起萬眾一心、實干強業的正能量，乘勝追擊完成好今年的各項目標任務。“為煙臺邁向‘萬億之城’我們一馬當先、責無旁貸，實現招遠高質量發展我們萬眾一心、豪情滿懷，我們的目的就是讓各項事業更好地造福群眾。”
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