松江樞紐效果圖。上海市松江區委宣傳部/供圖
本報訊 記者邱愛荃報道 前不久，長三角G60科創走廊九城市在上海市松江區共同發布《長三角G60科創走廊科創生態宣言》，構建更優營商環境的發展生態，以區域一體化助力建設全國統一大市場。松江是上海西南門戶，近年來，這里作為長三角G60科創走廊策源地，在區域協同發展中努力當好“領頭雁”、種好“實踐地”，尤其通過建設更加開放包容、規范高效的法治政府，護航長三角G60科創走廊建設行穩致遠。
松江作為策源地建設卓越法治政府，正努力打造更加廣闊的胸懷格局、更有作為的干部隊伍、更加優秀的營商環境，帶動G60沿線城市相向而行，為長三角一體化發展戰略和共同踐行中國式現代化貢獻“G60方案”。
翻開《2023年松江區政府重點工作任務安排》，“爭創全國第三批法治政府建設示范地區”被列入重點工作，同時也被納入《2023年松江區政府十二大專項行動》之一。
早在2018年4月，松江區就成立法治政府建設工作領導小組。就發展理念而言，松江區法治政府建設聚焦法治護航長三角G60科創走廊、深化依法行政改革、建設人民滿意的法治政府，打破不同行政區域間的審批壁壘，最大程度降低沿線城市企業和群眾跨區域辦事的行政成本。
就體制機制而言，松江區出臺《關于松江政法工作服務保障G60科創走廊建設30條措施》，與華東政法大學合作共建長三角G60科創走廊法治研究中心和公共法律服務中心，還牽頭啟動了長三角G60科創走廊跨區域協同立法研究項目。
卓越法治政府必須擁有法治思維強、法治素養高的干部隊伍，還需配備政治堅定、業務精湛的法律顧問隊伍，更離不開法律知識豐富、調解技能過硬、群眾基礎良好的調解員隊伍。三支隊伍共同發力，才能構建一個分工科學、權責清晰、執法嚴明、公開公正、高效規范的法治政府。
在干部隊伍建設方面，松江區一方面緊抓領導干部學法、述法、用法工作，并在上海市率先試點建立“執法公信力評價指標體系”；另一方面推動G60沿線城市人才結對共建，互派領導干部掛職鍛煉，學習交流先進工作經驗，助推G60沿線城市共建卓越法治政府。
在政府法律顧問隊伍建設方面，松江區在上海全市率先組建由法律專家、知名律師組成的外聘法律顧問儲備庫，為區委、區政府配備法律顧問團；同時實現鎮街一級黨委政府法律顧問和“一村居一法律顧問”全覆蓋。今年松江又在上海市率先建立了公職律師統籌使用機制，成立“律政聯商助企”法律服務團，深化“律政護航G60”項目。
在調解員隊伍建設方面，作為上海市首批探索實行調解程序前置的試點地區，松江區形成覆蓋全區的訴源治理基層網絡；除建成三級人民調解組織網絡外，相繼成立勞動爭議、知識產權糾紛、醫患糾紛、商事領域等人民調解委員會，并在大型企業、經濟園區等設立專門調解組織。
2022年松江區在全國首創“云監碼”，建立“見碼才是隨機、有碼才能抽查”的數字化工作機制，既有效解決了涉企行政執法檢查干擾企業生產經營的痛點問題，又確保了執法權力在陽光下運行，被國務院評為“深化商事制度改革成效明顯的地方”。
據悉，松江區在構建別樣發展生態的過程中，著重在政務服務、營商環境和機制創新等方面下功夫。
在打造別樣政務服務上，松江區圍繞“輕松辦”政務服務品牌建設，持續深化“一網通辦”改革，率先在全市推進區審批審查中心實體化運作，出臺“零距離”綜合審批制度改革方案；率先推出“辦不成事”服務窗口，發出上海市第一張不見面工業許可證、第一張“一窗通”工商執照……目前，多個創新之舉已推廣到G60沿線其他城市。
在優化別樣營商環境上，松江區出臺《長三角G60科創走廊策源地松江關于加強集成創新持續優化營商環境的具體措施》，率先制定實施市場監管領域《可以不予立案的違法行為清單》，為企業留出更大容錯空間。
借著示范創建的東風，松江區將加快建設與長三角G60科創走廊建設相匹配的卓越法治政府，持續構建市場化、法治化、國際化一流營商環境和科創生態，推動實現更多“從0到10”全過程創新突破，加快建設具有國際影響力的“三先走廊”和重要創新策源地，勇當科技和產業創新開路先鋒。
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